山東濱州審計助力村“兩委”換屆成效顯著
今年以來，為更好地服務(wù)村“兩委”換屆，山東省濱州市審計局把對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的指導(dǎo)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，在全市審計業(yè)務(wù)會議上作了統(tǒng)一安排部署，要求各縣區(qū)審計局從四個方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的指導(dǎo)，確保全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的村“兩委”換屆順利進(jìn)行。截至4月中旬，56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的村干部“離任審計”已基本結(jié)束。
一是貼近熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出審計重點(diǎn)。濱州縣區(qū)審計部門在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名審計業(yè)務(wù)骨干盯上指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計組做好審前調(diào)查，按照群眾上訪、新增負(fù)債、重大投資等情況確定重點(diǎn)審計村和普通審計村。審計的主要對象為村主要干部和參加村級經(jīng)濟(jì)活動決策的其他干部。審計重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、村級民主決策情況；財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性，重點(diǎn)查明土地補(bǔ)償收入、上級下?lián)苜Y金等有無被侵占、挪用；集體資產(chǎn)有無因管理不善造成損失和浪費(fèi)；債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用等情況；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況等。對于重點(diǎn)審計村，還查明農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及黨委政府要求審計的其它問題。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審計規(guī)范化水平。按照《濱州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作規(guī)范》的基本程序和方式進(jìn)行指導(dǎo)，一些縣區(qū)審計部門制定了《村兩委換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦制定了具體審計實(shí)施方案，確定工作分工，明確工作步驟。還要求審計組必須吸收經(jīng)選舉產(chǎn)生的民主理財小組成員參加，并要認(rèn)真聽取理財小組成員的意見，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。審計結(jié)束后，形成審計報告，并將審計結(jié)果及時向全村村民公布，接受群眾監(jiān)督。
三是創(chuàng)新審計方法，嚴(yán)格劃清責(zé)任。為切實(shí)把農(nóng)村敏感的問題搞清楚，濱州審計部門還指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計創(chuàng)新方式，做到五個結(jié)合：審計查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計查賬與查實(shí)物相結(jié)合，審計與化解村級債務(wù)相結(jié)合，審計與處理問題相結(jié)合，審計與建章立制相結(jié)合，通過五個結(jié)合，把問題的實(shí)質(zhì)原因摸清楚，提出合理化的管理建議。同時，在劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實(shí)事求是，客觀公正的評價村干部任職期間的功過，既要找準(zhǔn)問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體，失誤與舞弊等責(zé)任界限，真正使卸任村干部清清白白卸任，讓新上任的村干部輕裝上陣。
四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的業(yè)務(wù)能力。濱州審計部門采取多種方式加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。有的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講解村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的意義、審計的責(zé)任主體、審計的對象、審計的重點(diǎn)以及審計報告的文字內(nèi)容和基本格式等內(nèi)容，剖析往年村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題和不足。有的縣則編寫了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計輔導(dǎo)材料，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員手中，在實(shí)際審計工作中以審代訓(xùn)。還有一些縣定期召開座談會的形式，研究審計中存在的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的業(yè)務(wù)能力。（崔建峰）
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