湖北十堰市凸現(xiàn)“五抓”深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
近年來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門密切配合，抓組織機(jī)制完善、抓審計(jì)質(zhì)量的提升、抓審計(jì)情況的通報(bào)、抓審計(jì)成果有效運(yùn)用、抓審計(jì)問(wèn)題的全面整改，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，取得了明顯成效，得到了中央五部委聯(lián)席會(huì)議辦公室和省經(jīng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。
一是抓機(jī)制的完善。該市委、市政府健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,設(shè)立了副縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，建立了由紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、審計(jì)五部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門委托、審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦、部門各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。先后出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法、審計(jì)成果運(yùn)用辦法、審計(jì)問(wèn)題整改辦法、審計(jì)情況通報(bào)辦法等20多個(gè)規(guī)范性文件，真正使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做到了有章可循、有法可依、凡審必果。
二、抓審計(jì)質(zhì)量提升。圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如在縣市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查出3個(gè)縣市違反排污費(fèi)征收管理政策少征收排污費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)這種犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作法進(jìn)行了堅(jiān)決的糾正。圍繞單位職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位是否嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰，有無(wú)亂收亂罰、人情執(zhí)罰和收入不按規(guī)定上繳等問(wèn)題；是否利用行業(yè)特權(quán)為單位或個(gè)人謀取利益；是否按規(guī)定程序?qū)嵤┬袠I(yè)管理和收費(fèi)等。如在對(duì)縣市區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，把審計(jì)重點(diǎn)放在與該部門職能履行的重要環(huán)節(jié)上，緊緊抓住扣押款物的收取、去向和管理，從案件入手進(jìn)行詳細(xì)的核查和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，揭露了一些突出問(wèn)題。圍繞廉政職責(zé)履行進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)消費(fèi)和個(gè)人廉潔情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和外出學(xué)習(xí)考察的有關(guān)規(guī)定；看領(lǐng)導(dǎo)干部收入來(lái)源的是否合規(guī)合法，群眾舉報(bào)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支相關(guān)問(wèn)題是否屬實(shí)等。
三、抓審計(jì)情況通報(bào)。所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，都要在被審計(jì)單位召開(kāi)中層干部或全體干部職工會(huì)，由審計(jì)部門通報(bào)審計(jì)實(shí)施及查處情況。在完成重點(diǎn)系統(tǒng)（行業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性及突出的個(gè)性問(wèn)題，市紀(jì)委、市委組織部等五部門在被審計(jì)系統(tǒng)（行業(yè)）聯(lián)合召開(kāi)系統(tǒng)大會(huì)通報(bào)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，市委、市政府召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取審計(jì)情況匯報(bào)，研究解決的辦法；對(duì)審計(jì)查出的共性問(wèn)題和典型案例，市委、市政府召開(kāi)縣級(jí)干部大會(huì)通報(bào)有關(guān)審計(jì)情況；對(duì)審計(jì)查處的典型案例，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)還多次在有關(guān)會(huì)議上通報(bào)和引用；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查處的一些嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題、大案要案以及審計(jì)工作情況和成果，要求有關(guān)部門不隱瞞、不夸大，及時(shí)與當(dāng)?shù)孛襟w聯(lián)系，向社會(huì)通報(bào)審計(jì)查處情況。
四、抓審計(jì)成果運(yùn)用。在干部選任中運(yùn)用審計(jì)成果，組織人事部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入干部檔案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)表彰上要過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論關(guān)、任用上要過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論關(guān)、考核上要過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論關(guān)。市委、市政府在決策中參考審計(jì)成果，根據(jù)審計(jì)建議先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》、《市直機(jī)關(guān)單位人員工資管理辦法》、《十堰市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督實(shí)施辦法》。在推進(jìn)廉政建設(shè)中運(yùn)用審計(jì)成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查明的問(wèn)題，不護(hù)短，在查找問(wèn)題產(chǎn)生根源的同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，該通報(bào)的通報(bào)、該誡勉談話的談話、該移交的移交。在干部日常教育中運(yùn)用審計(jì)成果，每次市委擴(kuò)大會(huì)和市紀(jì)委全會(huì)上，都會(huì)引用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事例教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部；每年市委黨校培訓(xùn)班上，都要安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)負(fù)責(zé)人為學(xué)員進(jìn)行財(cái)經(jīng)知識(shí)專題講座，增強(qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。
五、抓審計(jì)問(wèn)題整改。該市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改的意見(jiàn)》、《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題整改辦法》，要求市紀(jì)委、市委組織部和市審計(jì)局密切配合，定期組織整改檢查，并適時(shí)召開(kāi)通報(bào)大會(huì)，通報(bào)上年審計(jì)情況及整改情況。對(duì)違規(guī)問(wèn)題比較多，整改不及時(shí)、不徹底的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究責(zé)任。在每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，針對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位存在的問(wèn)題，我市干部管理部門要求審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)報(bào)告中，逐條提出整改意見(jiàn)和建議，及時(shí)送達(dá)被審計(jì)單位，限期反饋整改情況。同時(shí)，采取集中檢查整改和分散督辦整改相結(jié)合的方式，對(duì)重要資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和單位，審計(jì)結(jié)束后單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行跟蹤督辦，單獨(dú)建立整改檔案，并將整改結(jié)果向市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；對(duì)年度審計(jì)查出的問(wèn)題，每年年底市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要研究制定審計(jì)問(wèn)題整改檢查方案，下發(fā)整改檢查通知和整改要點(diǎn)，市紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人社、審計(jì)五個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，對(duì)年度被審計(jì)單位審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查，并下發(fā)整改檢查情況通報(bào)。幾年來(lái)，全市被審計(jì)單位共制定整改措施1000余條，相關(guān)單位及其主管部門相繼出臺(tái)了700多項(xiàng)制度辦法。（劉斌）
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