全過程跟蹤 福建審計廳固定資產(chǎn)投資審計取得明顯成效
近年來，在國家海西戰(zhàn)略的部署下，福建省深化項目帶動，鐵路、公路、港口、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)全面提速，投資力度不斷增強(qiáng)，資金量與日俱增，給福建省投資審計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新資金的環(huán)境，福建省審計廳固定資產(chǎn)投資審計干部不畏艱險，做好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，審計工作取得了明顯成效，從2005年至2010年共審計重點(diǎn)建設(shè)項目52個，審計資金2021.18億元，查出有問題資金94.76億元，核減投資總額5.58億元，揭示損失浪費(fèi)資金1.28億元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索73件，被有關(guān)部門判刑、處理的80多人，為加強(qiáng)政府投資建設(shè)資金的管理、保障投資資金安全、規(guī)范完善建設(shè)市場秩序等多方面發(fā)揮了重要作用。
該廳投資審計工作堅持全過程跟蹤審計，將問題解決在初發(fā)階段，把風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，審計促進(jìn)了高速公路項目建設(shè)的整改、規(guī)范和提高，做到了“路修到哪里，跟蹤審計就到哪里”的要求。如2008年5月，該廳開展對高速公路建設(shè)項目展開全程跟蹤審計，在某高速公路房建工程招投標(biāo)結(jié)果公示期間，組織審計人員對招投標(biāo)過程、評標(biāo)環(huán)節(jié)、各合同段前三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審計。該工程招標(biāo)的1.6億元，審計人員對前三名中標(biāo)候選人的15份投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)比對后有驚人的發(fā)現(xiàn)，其中有11份投標(biāo)文件存在諸多雷同，圍標(biāo)串標(biāo)特征明顯，根據(jù)審計結(jié)果判斷，有9家施工單位涉嫌參與圍標(biāo)串標(biāo)。該廳連夜組織大型審理會，一致認(rèn)為符合圍標(biāo)串標(biāo)特征，立即提出了建議省交通主管部門暫緩批準(zhǔn)該項目中標(biāo)結(jié)果和立即移送公安機(jī)關(guān)處理的處理意見。2010年3月此案經(jīng)法院判決，串通投標(biāo)罪名成立，沒收參與圍標(biāo)串標(biāo)施工單位的投標(biāo)保證金，對組織3名圍標(biāo)串標(biāo)骨干人員分別判處有期徒刑并處罰金36萬元。2009年3月，福建省審計廳在某高速公路建設(shè)項目三個路基合同段招標(biāo)投標(biāo)法定公示階段，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人涉嫌大范圍參與圍標(biāo)、串標(biāo)問題，涉案金額達(dá)14.5億元，該廳立即將此案件線索移送省公安廳處理，抓獲犯罪嫌疑人20余名。福建省有關(guān)部門積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為，有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序，從源頭上控制了違法行為的發(fā)生。針對工程領(lǐng)域招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，福建省審計廳還專題向省政府建議加快建立和完善招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，得到多位省領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究提出建設(shè)意見。
該廳投資審計工作取得明顯成效，還與該廳一直以來注重制度建設(shè)和思想建設(shè)分不開。一是該廳領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)重視，強(qiáng)抓制度建設(shè)。該廳黨組注重固定資產(chǎn)投資審計工作作為重中之重的工作來抓，從機(jī)制上、制度上搭建平臺，從人員上充實投資審計力量，從培訓(xùn)上強(qiáng)化投資技巧、技能；二是增強(qiáng)多種意識，提升隊伍建設(shè)活力。該廳投資處將隊伍建設(shè)作為重要抓手，深化投資審計、創(chuàng)新方式方法，提升學(xué)習(xí)力為目標(biāo)，在學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、干凈意識、低調(diào)意識方面強(qiáng)化隊伍建設(shè)；三是抓好黨建促審計，該廳投資處針對投資工作特點(diǎn)。堅持“圍繞審計抓黨建，抓好黨建促審計”的原則，狠抓思想教育、制度落實、作風(fēng)建設(shè)等，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)投資審計質(zhì)量提升，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
該廳固定資產(chǎn)投資審計處開展的寧武高速公路寧德段建設(shè)跟蹤審計項目；泉三高速公路鯉城段征地拆遷安置補(bǔ)償專項審計調(diào)查項目；福鐵路（晉安段）征地拆遷專項審計調(diào)查項目，分別被審計署評為地方優(yōu)秀審計項目和地方表彰審計項目。該處還被國家人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局、審計署聯(lián)合授予“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號。（鄭曉沖 甘龍芳）
該廳投資審計工作堅持全過程跟蹤審計，將問題解決在初發(fā)階段，把風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，審計促進(jìn)了高速公路項目建設(shè)的整改、規(guī)范和提高，做到了“路修到哪里，跟蹤審計就到哪里”的要求。如2008年5月，該廳開展對高速公路建設(shè)項目展開全程跟蹤審計，在某高速公路房建工程招投標(biāo)結(jié)果公示期間，組織審計人員對招投標(biāo)過程、評標(biāo)環(huán)節(jié)、各合同段前三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審計。該工程招標(biāo)的1.6億元，審計人員對前三名中標(biāo)候選人的15份投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)比對后有驚人的發(fā)現(xiàn)，其中有11份投標(biāo)文件存在諸多雷同，圍標(biāo)串標(biāo)特征明顯，根據(jù)審計結(jié)果判斷，有9家施工單位涉嫌參與圍標(biāo)串標(biāo)。該廳連夜組織大型審理會，一致認(rèn)為符合圍標(biāo)串標(biāo)特征，立即提出了建議省交通主管部門暫緩批準(zhǔn)該項目中標(biāo)結(jié)果和立即移送公安機(jī)關(guān)處理的處理意見。2010年3月此案經(jīng)法院判決，串通投標(biāo)罪名成立，沒收參與圍標(biāo)串標(biāo)施工單位的投標(biāo)保證金，對組織3名圍標(biāo)串標(biāo)骨干人員分別判處有期徒刑并處罰金36萬元。2009年3月，福建省審計廳在某高速公路建設(shè)項目三個路基合同段招標(biāo)投標(biāo)法定公示階段，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人涉嫌大范圍參與圍標(biāo)、串標(biāo)問題，涉案金額達(dá)14.5億元，該廳立即將此案件線索移送省公安廳處理，抓獲犯罪嫌疑人20余名。福建省有關(guān)部門積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為，有效規(guī)范了建設(shè)市場秩序，從源頭上控制了違法行為的發(fā)生。針對工程領(lǐng)域招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，福建省審計廳還專題向省政府建議加快建立和完善招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，得到多位省領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究提出建設(shè)意見。
該廳投資審計工作取得明顯成效，還與該廳一直以來注重制度建設(shè)和思想建設(shè)分不開。一是該廳領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)重視，強(qiáng)抓制度建設(shè)。該廳黨組注重固定資產(chǎn)投資審計工作作為重中之重的工作來抓，從機(jī)制上、制度上搭建平臺，從人員上充實投資審計力量，從培訓(xùn)上強(qiáng)化投資技巧、技能；二是增強(qiáng)多種意識，提升隊伍建設(shè)活力。該廳投資處將隊伍建設(shè)作為重要抓手，深化投資審計、創(chuàng)新方式方法，提升學(xué)習(xí)力為目標(biāo)，在學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、干凈意識、低調(diào)意識方面強(qiáng)化隊伍建設(shè)；三是抓好黨建促審計，該廳投資處針對投資工作特點(diǎn)。堅持“圍繞審計抓黨建，抓好黨建促審計”的原則，狠抓思想教育、制度落實、作風(fēng)建設(shè)等，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)投資審計質(zhì)量提升，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
該廳固定資產(chǎn)投資審計處開展的寧武高速公路寧德段建設(shè)跟蹤審計項目；泉三高速公路鯉城段征地拆遷安置補(bǔ)償專項審計調(diào)查項目；福鐵路（晉安段）征地拆遷專項審計調(diào)查項目，分別被審計署評為地方優(yōu)秀審計項目和地方表彰審計項目。該處還被國家人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局、審計署聯(lián)合授予“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”稱號。（鄭曉沖 甘龍芳）
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