湖北荊門市審計(jì)局強(qiáng)化三大理念建設(shè)彰顯審計(jì)服務(wù)本質(zhì)
近兩年，湖北省荊門市審計(jì)局創(chuàng)新和諧審計(jì)、審計(jì)價(jià)值和辯證執(zhí)審三大理念建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，助推快速發(fā)展，每年用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績贏得30多項(xiàng)榮譽(yù)。
樹立審計(jì)價(jià)值理念。該局把審計(jì)工作能否與黨委政府中心工作同頻共振、審計(jì)建議能否得到被審計(jì)單位的認(rèn)可和采納、審計(jì)工作能否引起人民群眾的關(guān)注并滿足他們的需要作為判斷審計(jì)工作是否具有價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀的、制度機(jī)制的層面揭露問題、規(guī)范管理，促進(jìn)深化改革。深化項(xiàng)目論證制度，在計(jì)劃2011年審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，所有科室集體登臺，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場接受全局提問，現(xiàn)場解答，現(xiàn)場打分，廣泛征求人大、政協(xié)的意見建議，還在《荊門日報(bào)》和網(wǎng)絡(luò)上充分征求民意；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年初與科室簽訂責(zé)任狀，量化考核目標(biāo)，明確要求每個(gè)項(xiàng)目出至少1條有價(jià)值的建議、1份審計(jì)專報(bào)、1個(gè)AO實(shí)例、1個(gè)計(jì)算機(jī)方法和3篇高質(zhì)量信息。去年以來，該局有《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行面臨的矛盾及建議》等30多份審計(jì)專報(bào)和情況反映被主要領(lǐng)導(dǎo)批示，200多條審計(jì)建議被采納，促進(jìn)相關(guān)單位出臺《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分慢性病治療管理辦法的通知》等管理制度40多項(xiàng)，向湖北省審計(jì)廳報(bào)送的6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)，并再度獲得了全省審計(jì)綜合量化考核第一名。
樹立和諧審計(jì)理念。該局領(lǐng)導(dǎo)班子在審計(jì)實(shí)踐中形成共識：審計(jì)和被審計(jì)單位，一個(gè)是管理者、執(zhí)行者，一個(gè)是監(jiān)督其加強(qiáng)管理、執(zhí)行政策，二者目標(biāo)趨同，只有和諧共處，才能實(shí)現(xiàn)共同科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，該局在加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧，形成凝聚力的基礎(chǔ)上，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，與被審計(jì)單位建立政策信息上共享、工作上互動、和諧共進(jìn)的關(guān)系。在政策信息共享方面，建立審計(jì)信息庫，記錄了全市1363個(gè)單位的相關(guān)資料，隨時(shí)掌握動態(tài)情況；在工作互動方面，把調(diào)查了解常態(tài)化、深入化，經(jīng)常與被審單位保持性聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；在和諧共進(jìn)方面，用三個(gè)“抓”真心實(shí)意幫助被審計(jì)單位落實(shí)整改、規(guī)范管理：對政府主導(dǎo)的審計(jì)查明問題，與政府督查室、財(cái)政局等部門聯(lián)合抓整改；細(xì)化局內(nèi)目標(biāo)任務(wù)抓整改，要求審計(jì)決定執(zhí)行達(dá)到100%，一般審計(jì)報(bào)告反映的問題整改率達(dá)90%以上；上門服務(wù)抓整改。基于這種理念，該局先后幫順通客運(yùn)公司、水產(chǎn)局分別挽回直接損失1000萬元和1300多萬元，在去年行風(fēng)評議中，荊門市一醫(yī)、擔(dān)保公司等多家單位一把手還在媒體上公開表示感謝審計(jì)，并有多家單位主動上門要求接受審計(jì)。
樹立辯證執(zhí)審理念。既強(qiáng)化依法審計(jì)，敢于揭露和查處違法違規(guī)問題，又做到求真務(wù)實(shí)，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的制度規(guī)定放到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大實(shí)踐中來分析、研究和評判，實(shí)事求是地作出處理。結(jié)合荊門市當(dāng)前“解放思想、開放崛起”主題實(shí)踐活動，該局專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想、服務(wù)荊門開放崛起的意見》，學(xué)習(xí)、消化湖北省審計(jì)廳“七個(gè)區(qū)分”、“八個(gè)慎重對待”，結(jié)合荊門實(shí)際，經(jīng)過全局上下反復(fù)討論，形成了不機(jī)械執(zhí)審，始終把“既依法審計(jì)，又求真務(wù)實(shí)”作為審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)等“五個(gè)不”和從嚴(yán)查處利用公款游山玩水、觀光旅游等行為，鼓勵(lì)支持外出招商引資、爭取項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等“六個(gè)從嚴(yán)查處、六個(gè)鼓勵(lì)支持”的審計(jì)新理念、工作新標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市審計(jì)機(jī)關(guān)辯證執(zhí)審。在審計(jì)中不搞就“賬”論“賬”，具體情況具體分析。只要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的都從審計(jì)角度予以支持；既關(guān)注行政成本節(jié)約問題，又關(guān)注經(jīng)費(fèi)保障問題，如在市農(nóng)口某局財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，查出一家二級單位擠占?？顝浹a(bǔ)經(jīng)費(fèi)的情況，經(jīng)核實(shí)，該單位財(cái)政預(yù)算安排公務(wù)費(fèi)人平僅1600元，全年3萬多元，機(jī)構(gòu)實(shí)在難以運(yùn)轉(zhuǎn)，于是沒有草率地將其定性為違規(guī)問題，而是在報(bào)告中如實(shí)反映情況的同時(shí)，還主動替他們向有關(guān)部門建議，為其補(bǔ)足預(yù)算，解決了難題。（付林）
樹立審計(jì)價(jià)值理念。該局把審計(jì)工作能否與黨委政府中心工作同頻共振、審計(jì)建議能否得到被審計(jì)單位的認(rèn)可和采納、審計(jì)工作能否引起人民群眾的關(guān)注并滿足他們的需要作為判斷審計(jì)工作是否具有價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀的、制度機(jī)制的層面揭露問題、規(guī)范管理，促進(jìn)深化改革。深化項(xiàng)目論證制度，在計(jì)劃2011年審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，所有科室集體登臺，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場接受全局提問，現(xiàn)場解答，現(xiàn)場打分，廣泛征求人大、政協(xié)的意見建議，還在《荊門日報(bào)》和網(wǎng)絡(luò)上充分征求民意；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年初與科室簽訂責(zé)任狀，量化考核目標(biāo)，明確要求每個(gè)項(xiàng)目出至少1條有價(jià)值的建議、1份審計(jì)專報(bào)、1個(gè)AO實(shí)例、1個(gè)計(jì)算機(jī)方法和3篇高質(zhì)量信息。去年以來，該局有《新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行面臨的矛盾及建議》等30多份審計(jì)專報(bào)和情況反映被主要領(lǐng)導(dǎo)批示，200多條審計(jì)建議被采納，促進(jìn)相關(guān)單位出臺《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分慢性病治療管理辦法的通知》等管理制度40多項(xiàng)，向湖北省審計(jì)廳報(bào)送的6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)，并再度獲得了全省審計(jì)綜合量化考核第一名。
樹立和諧審計(jì)理念。該局領(lǐng)導(dǎo)班子在審計(jì)實(shí)踐中形成共識：審計(jì)和被審計(jì)單位，一個(gè)是管理者、執(zhí)行者，一個(gè)是監(jiān)督其加強(qiáng)管理、執(zhí)行政策，二者目標(biāo)趨同，只有和諧共處，才能實(shí)現(xiàn)共同科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，該局在加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧，形成凝聚力的基礎(chǔ)上，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，與被審計(jì)單位建立政策信息上共享、工作上互動、和諧共進(jìn)的關(guān)系。在政策信息共享方面，建立審計(jì)信息庫，記錄了全市1363個(gè)單位的相關(guān)資料，隨時(shí)掌握動態(tài)情況；在工作互動方面，把調(diào)查了解常態(tài)化、深入化，經(jīng)常與被審單位保持性聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；在和諧共進(jìn)方面，用三個(gè)“抓”真心實(shí)意幫助被審計(jì)單位落實(shí)整改、規(guī)范管理：對政府主導(dǎo)的審計(jì)查明問題，與政府督查室、財(cái)政局等部門聯(lián)合抓整改；細(xì)化局內(nèi)目標(biāo)任務(wù)抓整改，要求審計(jì)決定執(zhí)行達(dá)到100%，一般審計(jì)報(bào)告反映的問題整改率達(dá)90%以上；上門服務(wù)抓整改。基于這種理念，該局先后幫順通客運(yùn)公司、水產(chǎn)局分別挽回直接損失1000萬元和1300多萬元，在去年行風(fēng)評議中，荊門市一醫(yī)、擔(dān)保公司等多家單位一把手還在媒體上公開表示感謝審計(jì)，并有多家單位主動上門要求接受審計(jì)。
樹立辯證執(zhí)審理念。既強(qiáng)化依法審計(jì)，敢于揭露和查處違法違規(guī)問題，又做到求真務(wù)實(shí)，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的制度規(guī)定放到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大實(shí)踐中來分析、研究和評判，實(shí)事求是地作出處理。結(jié)合荊門市當(dāng)前“解放思想、開放崛起”主題實(shí)踐活動，該局專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想、服務(wù)荊門開放崛起的意見》，學(xué)習(xí)、消化湖北省審計(jì)廳“七個(gè)區(qū)分”、“八個(gè)慎重對待”，結(jié)合荊門實(shí)際，經(jīng)過全局上下反復(fù)討論，形成了不機(jī)械執(zhí)審，始終把“既依法審計(jì)，又求真務(wù)實(shí)”作為審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)等“五個(gè)不”和從嚴(yán)查處利用公款游山玩水、觀光旅游等行為，鼓勵(lì)支持外出招商引資、爭取項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等“六個(gè)從嚴(yán)查處、六個(gè)鼓勵(lì)支持”的審計(jì)新理念、工作新標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市審計(jì)機(jī)關(guān)辯證執(zhí)審。在審計(jì)中不搞就“賬”論“賬”，具體情況具體分析。只要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的都從審計(jì)角度予以支持；既關(guān)注行政成本節(jié)約問題，又關(guān)注經(jīng)費(fèi)保障問題，如在市農(nóng)口某局財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，查出一家二級單位擠占?？顝浹a(bǔ)經(jīng)費(fèi)的情況，經(jīng)核實(shí)，該單位財(cái)政預(yù)算安排公務(wù)費(fèi)人平僅1600元，全年3萬多元，機(jī)構(gòu)實(shí)在難以運(yùn)轉(zhuǎn)，于是沒有草率地將其定性為違規(guī)問題，而是在報(bào)告中如實(shí)反映情況的同時(shí)，還主動替他們向有關(guān)部門建議，為其補(bǔ)足預(yù)算，解決了難題。（付林）
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