湖北審計(jì)廳大力推進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理創(chuàng)新
近幾年來(lái)，湖北省審計(jì)廳主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，服從和服務(wù)于省委、省政府工作中心，服從和服務(wù)于審計(jì)署工作部署，以統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展為手段，不斷創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃管理模式，科學(xué)配置審計(jì)資源，更加有效地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
一是公開(kāi)征集意見(jiàn)，滾動(dòng)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。在安排年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，該廳采取“幾上幾下”，向各級(jí)政府及部門(mén)、基層審計(jì)機(jī)關(guān)和部分被審計(jì)單位征求審計(jì)項(xiàng)目建議，依托報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)站、廣播等媒介，向社會(huì)公布備選審計(jì)項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，編制全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排草案后，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定，提交全省審計(jì)工作會(huì)議討論，切實(shí)提高審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。實(shí)施審計(jì)對(duì)象分類管理，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金，實(shí)行每年必審；對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行跨年度安排；對(duì)其他預(yù)算單位、部門(mén)和資金實(shí)行三年滾動(dòng)輪審。在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)圍繞、一個(gè)著眼和六個(gè)高度關(guān)注”，即：緊緊圍繞湖北改革發(fā)展中心和審計(jì)署工作部署，著眼全局統(tǒng)籌部署全省審計(jì)工作，高度關(guān)注宏觀政策執(zhí)行情況，高度關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)行情況，高度關(guān)注民生問(wèn)題，高度關(guān)注績(jī)效問(wèn)題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索，高度關(guān)注體制、機(jī)制和制度問(wèn)題，著力增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開(kāi)放性和科學(xué)性。
二是試行系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)方式，推行授權(quán)審計(jì)常態(tài)化、制度化。為整體發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)功能，該廳進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)，努力消除審計(jì)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。屬于省廳管轄的被審計(jì)單位，三年內(nèi)未安排審計(jì)的，由地方審計(jì)機(jī)關(guān)向省廳提交授權(quán)審計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)，省廳按照項(xiàng)目相對(duì)集中，便于統(tǒng)一匯總分析的原則，安排授權(quán)計(jì)劃。細(xì)化授權(quán)審計(jì)的立項(xiàng)申報(bào)、批復(fù)下達(dá)、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查等各個(gè)具體環(huán)節(jié)的工作要求，推行授權(quán)審計(jì)常態(tài)化、制度化。試行授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)，實(shí)行授權(quán)屬地與異地審計(jì)相結(jié)合，加大審計(jì)執(zhí)法力度，確保審計(jì)質(zhì)量。
三是開(kāi)發(fā)構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)管理指揮平臺(tái)，實(shí)施審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理。該廳不斷完善信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目管理方式，積極打造現(xiàn)場(chǎng)管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目的集中管理和監(jiān)控，及時(shí)掌握了解現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)審理、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)資料歸檔等各項(xiàng)工作進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，不定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行通報(bào)，年終對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。建立審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算制度，實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)估制度，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)全程負(fù)責(zé)制，實(shí)行每日碰頭制度、總結(jié)評(píng)議制度、民主討論制度，減少個(gè)人隱瞞審計(jì)情況的幾率。
四是優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織方式，充分整合審計(jì)資源。該廳采取“上審下”、“交叉審”、“同級(jí)審”和“一拖N”等多種統(tǒng)籌項(xiàng)目組織方式，對(duì)行業(yè)性項(xiàng)目、專題性項(xiàng)目、地區(qū)特色項(xiàng)目實(shí)施分類聯(lián)審。圍繞一項(xiàng)資金走向、一個(gè)項(xiàng)目流程、一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，探索關(guān)聯(lián)審計(jì)，從總體上把握資金和項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程，提升審計(jì)層次。積極探索從內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計(jì)人力資源，按照不同類型的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際操作能力及思想狀況，確定審計(jì)組、主審人、審計(jì)成員等要素，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人力資源與審計(jì)項(xiàng)目的最優(yōu)配置。在審計(jì)成果利用上，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，暢通審計(jì)情況共享渠道，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享。逐步建立審計(jì)調(diào)研分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的“二次開(kāi)發(fā)”，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。（樂(lè)芬）
一是公開(kāi)征集意見(jiàn)，滾動(dòng)制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。在安排年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中，該廳采取“幾上幾下”，向各級(jí)政府及部門(mén)、基層審計(jì)機(jī)關(guān)和部分被審計(jì)單位征求審計(jì)項(xiàng)目建議，依托報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)站、廣播等媒介，向社會(huì)公布備選審計(jì)項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，編制全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排草案后，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定，提交全省審計(jì)工作會(huì)議討論，切實(shí)提高審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。實(shí)施審計(jì)對(duì)象分類管理，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金，實(shí)行每年必審；對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行跨年度安排；對(duì)其他預(yù)算單位、部門(mén)和資金實(shí)行三年滾動(dòng)輪審。在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)圍繞、一個(gè)著眼和六個(gè)高度關(guān)注”，即：緊緊圍繞湖北改革發(fā)展中心和審計(jì)署工作部署，著眼全局統(tǒng)籌部署全省審計(jì)工作，高度關(guān)注宏觀政策執(zhí)行情況，高度關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)行情況，高度關(guān)注民生問(wèn)題，高度關(guān)注績(jī)效問(wèn)題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索，高度關(guān)注體制、機(jī)制和制度問(wèn)題，著力增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開(kāi)放性和科學(xué)性。
二是試行系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)方式，推行授權(quán)審計(jì)常態(tài)化、制度化。為整體發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)免疫系統(tǒng)功能，該廳進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)，努力消除審計(jì)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。屬于省廳管轄的被審計(jì)單位，三年內(nèi)未安排審計(jì)的，由地方審計(jì)機(jī)關(guān)向省廳提交授權(quán)審計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)，省廳按照項(xiàng)目相對(duì)集中，便于統(tǒng)一匯總分析的原則，安排授權(quán)計(jì)劃。細(xì)化授權(quán)審計(jì)的立項(xiàng)申報(bào)、批復(fù)下達(dá)、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查等各個(gè)具體環(huán)節(jié)的工作要求，推行授權(quán)審計(jì)常態(tài)化、制度化。試行授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部招投標(biāo)，實(shí)行授權(quán)屬地與異地審計(jì)相結(jié)合，加大審計(jì)執(zhí)法力度，確保審計(jì)質(zhì)量。
三是開(kāi)發(fā)構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)管理指揮平臺(tái)，實(shí)施審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理。該廳不斷完善信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目管理方式，積極打造現(xiàn)場(chǎng)管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目的集中管理和監(jiān)控，及時(shí)掌握了解現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)審理、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)資料歸檔等各項(xiàng)工作進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，不定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行通報(bào)，年終對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。建立審計(jì)項(xiàng)目成本預(yù)算制度，實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)估制度，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。實(shí)行審計(jì)組組長(zhǎng)全程負(fù)責(zé)制，實(shí)行每日碰頭制度、總結(jié)評(píng)議制度、民主討論制度，減少個(gè)人隱瞞審計(jì)情況的幾率。
四是優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織方式，充分整合審計(jì)資源。該廳采取“上審下”、“交叉審”、“同級(jí)審”和“一拖N”等多種統(tǒng)籌項(xiàng)目組織方式，對(duì)行業(yè)性項(xiàng)目、專題性項(xiàng)目、地區(qū)特色項(xiàng)目實(shí)施分類聯(lián)審。圍繞一項(xiàng)資金走向、一個(gè)項(xiàng)目流程、一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，探索關(guān)聯(lián)審計(jì)，從總體上把握資金和項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程，提升審計(jì)層次。積極探索從內(nèi)涵上統(tǒng)籌整合審計(jì)人力資源，按照不同類型的審計(jì)對(duì)象和審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際操作能力及思想狀況，確定審計(jì)組、主審人、審計(jì)成員等要素，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人力資源與審計(jì)項(xiàng)目的最優(yōu)配置。在審計(jì)成果利用上，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，暢通審計(jì)情況共享渠道，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享。逐步建立審計(jì)調(diào)研分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的“二次開(kāi)發(fā)”，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。（樂(lè)芬）
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