為強(qiáng)化政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，江蘇省蘇州市吳中區(qū)審計局采取“送審+自審”方式推進(jìn)工程審計工作，并采取“節(jié)點式”控制方法，對協(xié)審中介機(jī)構(gòu)實現(xiàn)跟蹤管理。
一是控制選聘節(jié)點，跟蹤中介機(jī)構(gòu)等級信譽管理。該局將“質(zhì)量、信譽、資質(zhì)、口碑”作為甄選協(xié)審中介機(jī)構(gòu)的唯一條件，嚴(yán)把協(xié)審中介機(jī)構(gòu)選聘節(jié)點，參考蘇州市審計局選聘中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，采用整體情況、審計質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長等分別打分，對每家協(xié)審中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考察，在蘇州大市范圍內(nèi)篩選出綜合得分較高的16家協(xié)審機(jī)構(gòu)，并采取優(yōu)勝劣汰方式，對協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理。
二是控制廉政節(jié)點，跟蹤中介機(jī)構(gòu)廉潔從審管理。一方面，與16家中介機(jī)構(gòu)逐一簽訂《廉潔協(xié)審責(zé)任書》，對廉潔協(xié)審作出具體要求，對違反廉潔協(xié)審規(guī)定的 “一票否決”；另一方面，組織協(xié)審機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《國家審計準(zhǔn)則》、《政府投資項目審計規(guī)定》等審計法規(guī)，要求協(xié)審機(jī)構(gòu)強(qiáng)化廉潔協(xié)審理念，自覺遵守職業(yè)道德和國家審計規(guī)范，全面落實廉潔協(xié)審責(zé)任。
三是控制分配節(jié)點，跟蹤中介機(jī)構(gòu)項目計劃管理。該局針對確需送審的工程審計項目，采取集體會商制的形式，由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長、審計人員等共同協(xié)商，并根據(jù)上階段協(xié)審機(jī)構(gòu)項目進(jìn)展情況、質(zhì)量考核、審計管理情況、專業(yè)特長等，抓好送審項目分配節(jié)點，最大限度地安排好送審項目，并明確由該局審計人員擔(dān)任項目主審，集中制定審計實施方案、集中踏勘現(xiàn)場、集中出具審計初稿、集中提出審計意見等，保證送審項目保質(zhì)保量開展。
四是控制流程節(jié)點，跟蹤中介機(jī)構(gòu)項目信息化管理。該局自2008年7月成功運行“工程審計管理系統(tǒng)”，審計管理實現(xiàn)了由“人盯人”向“計算機(jī)盯人”轉(zhuǎn)變，對中介機(jī)構(gòu)審計項目管理用上了信息化。一方面，對分配給協(xié)審中介機(jī)構(gòu)的項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，該管理系統(tǒng)對審計管理中開始審計、初審情況、初步審定、項目審定、協(xié)審單位、審計人員等關(guān)鍵控制點設(shè)計了輸入、檢索、查詢、匯總等模塊功能，可以實時監(jiān)控和督查中介機(jī)構(gòu)完成項目的每個環(huán)節(jié)，整個過程。
五是控制復(fù)核節(jié)點，跟蹤中介機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量管理。該局在成立土建、裝飾、市政、安裝等科室的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立業(yè)務(wù)專職復(fù)核科，配齊配優(yōu)涵蓋土建、裝飾、市政、安裝、園林、綠化等專業(yè)齊全、工作經(jīng)驗豐富的專職復(fù)核人員，緊扣業(yè)務(wù)流程，精心梳理項目從立項到審計結(jié)束全過程的控制節(jié)點，明確復(fù)核工作的具體內(nèi)容和重點，細(xì)化專職復(fù)核操作流程，加大了對中介機(jī)構(gòu)審計項目的復(fù)核力度，對送審項目進(jìn)行“再審計、再監(jiān)督”。(徐凌奇、熊運忠)
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