湖北宜昌市審計(jì)局創(chuàng)新機(jī)制不斷提升部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)水平
近年來，湖北省宜昌市審計(jì)局緊緊圍繞“構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局”工作思路，努力適應(yīng)財(cái)政審計(jì)發(fā)展的新形勢，以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，突出審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，開創(chuàng)了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的新格局。
圍繞黨委政府工作中心，突出部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是財(cái)政審計(jì)的重要組成部分。該局歷來高度重視部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。一是緊緊圍繞中心工作開展審計(jì)。從審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容的選擇，到審計(jì)工作方案的制定，該局始終做到“五個(gè)高度關(guān)注”，即高度關(guān)注財(cái)政改革發(fā)展方向及改革措施落實(shí)，高度關(guān)注政府財(cái)政的運(yùn)行狀態(tài)，高度關(guān)注宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位情況，高度關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，高度關(guān)注財(cái)政性資金使用績效。近幾年，該局通過部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)收支兩條線、政府采購、國庫集中支付等財(cái)政改革措施的落實(shí)，并向人大和社會反饋了審計(jì)結(jié)果，有力地促進(jìn)了有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革政策。二是突出審計(jì)重點(diǎn)提高管理水平。以推進(jìn)部門預(yù)算科學(xué)化、規(guī)范化為目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行部門實(shí)行有重點(diǎn)地分類管理、滾動審計(jì)，在確定重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容方面，主要采取常規(guī)性審計(jì)和重點(diǎn)關(guān)注相結(jié)合，從編制項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案開始，立足關(guān)注宏觀性、政策性、制度性、傾向性、效益性方面的問題。近幾年，該局重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算編制不細(xì)化、追加預(yù)算過多、結(jié)余資金不實(shí)、“小金庫”、票據(jù)不合規(guī)以及管理體制不完善等問題，對促進(jìn)部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力和約束力發(fā)揮了重要作用。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制提高審計(jì)質(zhì)量。近幾年，該局一方面狠抓審計(jì)工作方案和實(shí)施方案環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案要求目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、內(nèi)容詳實(shí)、可操作性強(qiáng)；各審計(jì)組制定的實(shí)施方案必須與工作方案規(guī)定的重點(diǎn)相一致，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，不得隨意變通。另一方面加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施階段情況調(diào)度，及時(shí)把握、調(diào)整工作進(jìn)度和重點(diǎn)。這些措施，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證了審計(jì)質(zhì)量。
全面整合審計(jì)資源，創(chuàng)新部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織方式。近幾年，該局始終堅(jiān)持整合資源、科學(xué)組織，摸索形成了一套適合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作要求的組織方式和工作機(jī)制。一是建立科學(xué)組織方式。為了強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)統(tǒng)籌管理，該局確定由財(cái)政科負(fù)責(zé)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組織工作，由行財(cái)科、社?？啤⒔?jīng)貿(mào)科等六個(gè)科室為主承擔(dān)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，同時(shí)打破科室職能界限實(shí)行交叉審計(jì)，對重點(diǎn)預(yù)算單位實(shí)施聯(lián)合審計(jì)等，初步形成了科學(xué)有效、分工協(xié)作、互為制約的工作方式。二是積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。該局以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為突破口積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，并注重探索部門預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，計(jì)算機(jī)審計(jì)的廣泛應(yīng)用在解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量大、核對困難等復(fù)雜問題方面取得了顯著成效，同時(shí)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)能力的不斷提高，為有效解決審計(jì)力量不足問題，提高審計(jì)效率，規(guī)范審計(jì)行為等奠定了基礎(chǔ)。三是實(shí)行“五統(tǒng)一”、“四結(jié)合”的工作方法。為了全面拓展、深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，該局在組織方式上采用了統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一匯總的“五統(tǒng)一”模式，對項(xiàng)目分工、實(shí)施方案、重點(diǎn)內(nèi)容、工作進(jìn)度、問題反映等方面都有統(tǒng)一的具體要求。在計(jì)劃安排中采用了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合、與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、與所屬單位審計(jì)相結(jié)合、與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，從而拓展了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，深化了審計(jì)內(nèi)容，提高了工作效率和質(zhì)量。
強(qiáng)化審計(jì)成果開發(fā)利用，充分發(fā)揮部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)建設(shè)性作用。該局堅(jiān)持以“兩個(gè)報(bào)告”為平臺，緊緊圍繞黨委政府和人大關(guān)注的焦點(diǎn)，不斷加強(qiáng)審計(jì)成果開發(fā)利用工作，為政府加強(qiáng)財(cái)政管理和人大加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督提供可靠依據(jù)，充分發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。一是加強(qiáng)匯總豐富完善“兩個(gè)報(bào)告”內(nèi)容。在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告、表格匯總階段，該局集中業(yè)務(wù)骨干，責(zé)任到人、分工協(xié)作，堅(jiān)持認(rèn)真審核每一份部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和相關(guān)表格，在核實(shí)問題定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對共性、政策性、體制性、內(nèi)控管理和性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)問題進(jìn)行專題匯集、分析，形成的綜合材料豐富了“兩個(gè)報(bào)告”。報(bào)告反映的突出問題引起了人大、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門積極采取措施堵塞漏洞，完善制度，強(qiáng)化管理，提高了預(yù)算執(zhí)行管理水平和資金使用效益。二是重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析。在匯總報(bào)告形成后，該局組織力量，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性問題，逐項(xiàng)分析問題產(chǎn)生的原因，從體制、機(jī)制、制度層面深入挖掘問題的根源，并及時(shí)編發(fā)要情專報(bào)、信息、專題材料等呈報(bào)市委、市政府，不僅為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，而且為政策的研究制定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是提高審計(jì)建議的針對性發(fā)揮建設(shè)性作用。利用審計(jì)報(bào)告、專題材料、情況、信息等渠道，有針對性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理建議，督促政府部門采取措施、完善制度。近來來，該局共提交部門單位審計(jì)報(bào)告和信息100多篇，提出具有針對性的審計(jì)建議300余條，促進(jìn)部門單位建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的制度 50多項(xiàng)。（李云）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
