湖北京山：審計等六部門聯(lián)動加固“小金庫”治理“防火墻”
為認真貫徹落實中央、省、市全面深入推進黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)的“小金庫”專項治理工作精神，近日，湖北省京山縣紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政、國資等六部門聯(lián)合行動，安排部署了2011年“小金庫”專項治理工作，為切斷資金源頭加固了“小金庫”治理“防火墻”。
此項工作是繼2009年深入開展“小金庫”治理工作之后的又一次大規(guī)模聯(lián)合行動。首先，六部門聯(lián)合制定了專項治理工作實施方案，明確了指導思想、工作目標、方法步驟和主要措施。整個工作分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段進行。其次，審計部門積極發(fā)揮審計監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢，主動履行審計部門在“小金庫”專項治理工作中的各項職責。結合預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計、政府投資審計、財務收支審計、績效審計進行全面復查，對落實承諾制、公示制和問責制情況進行重點檢查；切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫碚墓ぷ鞒龀晒⒁妼嵭?；并加強與紀檢、監(jiān)察、財政、民政、國資部門的積極配合，認真搞好“小金庫”專項治理重點檢查工作以及違紀違規(guī)問題的處理處罰和案件移送工作。第三，針對“小金庫”存在的形式以及形成的原因，切實采取措施，構建源頭預防機制。主要做好以下幾個方面的工作：
一是加強宣傳教育，進一步提高思想認識。積極引導黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)認真學習、深刻領會、貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的講話精神，結合學習黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次全會精神以及賀國強同志關于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”專項治理工作之中，從解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志投入到今年的治理工作中。加強對黨員干部的教育，特別是加強廉潔自律教育，認真落實黨風廉政建設責任制，增強領導干部的廉政意識、責任意識、法紀意識；對財會從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育，嚴肅財經(jīng)工作紀律，切實提高黨風廉政建設各項制度規(guī)定的執(zhí)行力。
二是加強制度建設，進一步完善工作機制。按照統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一匯總上報的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”專項治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的格局。單位主要負責人切實擔負起“小金庫”專項治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，認真抓好本單位的專項治理工作。
三是突出工作重點，進一步強化綜合治理。在這次的專項治理工作中，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧，不走過場、不留死角的原則，在總結專項治理經(jīng)驗的基礎上，建立健全長效機制。黨政機關和事業(yè)單位的治理工作以有執(zhí)法職能和收費職能的為重點，社會團體的治理工作以服務性收費和有經(jīng)營收入的社會團體為重點，國有企業(yè)的治理工作以其經(jīng)營與政府職能或主管部門職能有直接關系的企業(yè)為重點。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門把這次的專項治理工作與厲行節(jié)約制止奢侈很費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況、“三公消費”治理、會計信息、質量檢查等相結合，與紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查、出資人監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管等日常監(jiān)督工作相結合，切實擴大治理工作成效。
四是加強監(jiān)督檢查，進一步加大責任追究力度。認真執(zhí)行好單位重大決策報告和“一把手”不直接分管財務制度，同時加強對關鍵環(huán)節(jié)、熱點崗位的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防患未然，杜絕“小金庫”問題的產(chǎn)生。紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政、國資等部門把“小金庫”專項治理工作作為一項常規(guī)任務來抓，加強組織協(xié)調，形成監(jiān)督合力，積極參與處理處罰和責任追究工作。對存在違紀違法行為的單位和個人，財政、審計部門依法進行處理處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
五是加強源頭防治，進一步建立健全長效機制。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，把防治“小金庫”長效機制建設作為今年的根本任務積極推進，并結合黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)“小金庫”檢查與整改，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度，采取措施，推進改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。紀檢、監(jiān)察、財政和審計等部門積極協(xié)調，主動參與長效機制建設工作。（童中梅 操世全）
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