吉林通化市審計局注重用科研思維驅(qū)動工作發(fā)展
吉林省通化市審計局適應(yīng)新時期發(fā)展需要，強化科研思維、科研手段和科研方式的配置，推進(jìn)審計工作又好又快發(fā)展。
一是用審計理論研究成果驅(qū)動實踐發(fā)展。該局把提升新時期理論研究水平作為促進(jìn)實踐發(fā)展的主要動力。今年以來形成了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計的運行模式》、《新時期審計機關(guān)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實踐途徑》、《加強政府性債務(wù)管理的幾點思考》等理論成果，從而有力指導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐。注重運用科學(xué)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在做大經(jīng)濟(jì)總量上促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群、在做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)層次、在做強經(jīng)濟(jì)總量中促進(jìn)加大產(chǎn)業(yè)儲備。今年重點對2處經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專項資金運用情況進(jìn)行監(jiān)督，強化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的龍頭作用、骨架地痊，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)一體布局的發(fā)展局面。
二是用審計技術(shù)創(chuàng)新成果拉動工作發(fā)展。該局注重以審計技術(shù)創(chuàng)新為龍頭，在計算機操作技術(shù)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使傳統(tǒng)思維向現(xiàn)代思維跨越、手工操作審計向計算機審計跨越，從而用技術(shù)創(chuàng)新推動工作發(fā)展。該局采用設(shè)計AO軟件小模塊創(chuàng)新手段，對審計對象相關(guān)數(shù)據(jù)資料編制了小的程序模塊，利用這種自主設(shè)計的程序模塊生成相關(guān)審計信息，減小了工作量，提高了審計效率。在組織對民生專項資金審計中，運用這一技術(shù)方法，在很短時間內(nèi)對大量的新農(nóng)保參保人員、城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保人員核實中，迅速準(zhǔn)確地篩選鑒別出重復(fù)參保人員占0.91%。采用設(shè)計電子表格編制程序的創(chuàng)新手段，在對1項專項資金審計中把二百個審計對象篩選到只有五個行業(yè)二十個單位，從而避免了大量無效工作，明顯節(jié)約了審計工作成本。采取典型調(diào)查、抽樣推斷的審計方法，對部分餐飲業(yè)定額納稅情況進(jìn)行檢查，抽樣對營業(yè)高峰時段經(jīng)營額的確定和核對，稅務(wù)部門根據(jù)審計調(diào)查，進(jìn)一步確定了各區(qū)域不同評議等級次的參數(shù)系數(shù)值，并對全市1.14萬戶個體業(yè)戶重新進(jìn)行了微機核稅，確保了稅收征管秩序健康發(fā)展。
三是用審計文明創(chuàng)建成果帶動隊伍發(fā)展。該局在文明創(chuàng)建上探索出以創(chuàng)建文明素質(zhì)、文明服務(wù)、文明形象三位一體的支撐體系。以創(chuàng)建文明素質(zhì)為支撐點，搞好政治思想、專業(yè)知識、高科技手段和價值引導(dǎo)等配套學(xué)習(xí)，打造真學(xué)、實學(xué)、深學(xué)、嚴(yán)學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)格，使隊伍的認(rèn)識水平、思維方式和業(yè)務(wù)能力得到大幅度提升；以創(chuàng)建文明服務(wù)為支撐點，幾年來，共投入財力物力近200萬元，與四鄉(xiāng)五村和3個社區(qū)開展共建活動，幫助興修水利、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、修水泥路、建安居工程、建設(shè)級文化活動室，還為社區(qū)建設(shè)活動室，添置學(xué)習(xí)用桌椅、電腦、音響彩電設(shè)備等。以創(chuàng)建文明形象為支撐點，擔(dān)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的角色，堅決揭露、查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行秩序；擔(dān)當(dāng)好參謀助手的角色，通過《審計要情》、《審計動態(tài)》的方式及時將在財務(wù)、資產(chǎn)管理方面存在的傾向性、隱蔽性、苗頭性問題專報給地方黨委政府，書記和市長做到件件有批示，事事有部署，有力促進(jìn)加強專項資金規(guī)范運行；擔(dān)當(dāng)好管理者的角色，針對一些單位存在的賬實不符、賬賬不符的問題，及時幫助被審計單位設(shè)計庫存盤點表，指導(dǎo)被審計單位盤點資產(chǎn)庫存，按類別編制固定資產(chǎn)卡片，登記造冊，同時敦促被審計單位把賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，限期清回外借資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失、損失。
四是用審計機制探索成果推動事業(yè)發(fā)展。該局注重研究審計工作運行機制，創(chuàng)立制定審計計劃、實施審計監(jiān)督、落實審計決定和搞好審計審理“四分離”的管理程序。從而把混淆的環(huán)節(jié)清晰化、把籠統(tǒng)操作變?yōu)榧?xì)化管理。這種機制運行以來，更加突出各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求。制定審計計劃環(huán)節(jié)具有宏觀性和統(tǒng)籌性，切實做到把握主線、體現(xiàn)主題、形成主導(dǎo)；審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強對違規(guī)違紀(jì)行為的預(yù)判力、識別力、查處力和糾正力；落實審計決定環(huán)節(jié)，局里設(shè)置了執(zhí)行科，制定了審計項目執(zhí)行及結(jié)案制度，負(fù)責(zé)對審計結(jié)論性的文件執(zhí)行和審計項目結(jié)案落實情況的調(diào)度和督查；在審計審理環(huán)節(jié)，把審計項目質(zhì)量檢查由終端審理向過程調(diào)控前移，審計過程中檢查審計質(zhì)量項目數(shù)占抽查總數(shù)的64.7%。及時把質(zhì)量隱患排解在萌芽狀態(tài)，形成超前審視質(zhì)量、主動調(diào)控質(zhì)量、嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量的工作局面。（劉穎）
一是用審計理論研究成果驅(qū)動實踐發(fā)展。該局把提升新時期理論研究水平作為促進(jìn)實踐發(fā)展的主要動力。今年以來形成了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計的運行模式》、《新時期審計機關(guān)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實踐途徑》、《加強政府性債務(wù)管理的幾點思考》等理論成果，從而有力指導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐。注重運用科學(xué)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在做大經(jīng)濟(jì)總量上促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群、在做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)層次、在做強經(jīng)濟(jì)總量中促進(jìn)加大產(chǎn)業(yè)儲備。今年重點對2處經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專項資金運用情況進(jìn)行監(jiān)督，強化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的龍頭作用、骨架地痊，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)一體布局的發(fā)展局面。
二是用審計技術(shù)創(chuàng)新成果拉動工作發(fā)展。該局注重以審計技術(shù)創(chuàng)新為龍頭，在計算機操作技術(shù)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，使傳統(tǒng)思維向現(xiàn)代思維跨越、手工操作審計向計算機審計跨越，從而用技術(shù)創(chuàng)新推動工作發(fā)展。該局采用設(shè)計AO軟件小模塊創(chuàng)新手段，對審計對象相關(guān)數(shù)據(jù)資料編制了小的程序模塊，利用這種自主設(shè)計的程序模塊生成相關(guān)審計信息，減小了工作量，提高了審計效率。在組織對民生專項資金審計中，運用這一技術(shù)方法，在很短時間內(nèi)對大量的新農(nóng)保參保人員、城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保人員核實中，迅速準(zhǔn)確地篩選鑒別出重復(fù)參保人員占0.91%。采用設(shè)計電子表格編制程序的創(chuàng)新手段，在對1項專項資金審計中把二百個審計對象篩選到只有五個行業(yè)二十個單位，從而避免了大量無效工作，明顯節(jié)約了審計工作成本。采取典型調(diào)查、抽樣推斷的審計方法，對部分餐飲業(yè)定額納稅情況進(jìn)行檢查，抽樣對營業(yè)高峰時段經(jīng)營額的確定和核對，稅務(wù)部門根據(jù)審計調(diào)查，進(jìn)一步確定了各區(qū)域不同評議等級次的參數(shù)系數(shù)值，并對全市1.14萬戶個體業(yè)戶重新進(jìn)行了微機核稅，確保了稅收征管秩序健康發(fā)展。
三是用審計文明創(chuàng)建成果帶動隊伍發(fā)展。該局在文明創(chuàng)建上探索出以創(chuàng)建文明素質(zhì)、文明服務(wù)、文明形象三位一體的支撐體系。以創(chuàng)建文明素質(zhì)為支撐點，搞好政治思想、專業(yè)知識、高科技手段和價值引導(dǎo)等配套學(xué)習(xí)，打造真學(xué)、實學(xué)、深學(xué)、嚴(yán)學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)格，使隊伍的認(rèn)識水平、思維方式和業(yè)務(wù)能力得到大幅度提升；以創(chuàng)建文明服務(wù)為支撐點，幾年來，共投入財力物力近200萬元，與四鄉(xiāng)五村和3個社區(qū)開展共建活動，幫助興修水利、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、修水泥路、建安居工程、建設(shè)級文化活動室，還為社區(qū)建設(shè)活動室，添置學(xué)習(xí)用桌椅、電腦、音響彩電設(shè)備等。以創(chuàng)建文明形象為支撐點，擔(dān)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的角色，堅決揭露、查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行秩序；擔(dān)當(dāng)好參謀助手的角色，通過《審計要情》、《審計動態(tài)》的方式及時將在財務(wù)、資產(chǎn)管理方面存在的傾向性、隱蔽性、苗頭性問題專報給地方黨委政府，書記和市長做到件件有批示，事事有部署，有力促進(jìn)加強專項資金規(guī)范運行；擔(dān)當(dāng)好管理者的角色，針對一些單位存在的賬實不符、賬賬不符的問題，及時幫助被審計單位設(shè)計庫存盤點表，指導(dǎo)被審計單位盤點資產(chǎn)庫存，按類別編制固定資產(chǎn)卡片，登記造冊，同時敦促被審計單位把賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，限期清回外借資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失、損失。
四是用審計機制探索成果推動事業(yè)發(fā)展。該局注重研究審計工作運行機制，創(chuàng)立制定審計計劃、實施審計監(jiān)督、落實審計決定和搞好審計審理“四分離”的管理程序。從而把混淆的環(huán)節(jié)清晰化、把籠統(tǒng)操作變?yōu)榧?xì)化管理。這種機制運行以來，更加突出各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求。制定審計計劃環(huán)節(jié)具有宏觀性和統(tǒng)籌性，切實做到把握主線、體現(xiàn)主題、形成主導(dǎo)；審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，增強對違規(guī)違紀(jì)行為的預(yù)判力、識別力、查處力和糾正力；落實審計決定環(huán)節(jié)，局里設(shè)置了執(zhí)行科，制定了審計項目執(zhí)行及結(jié)案制度，負(fù)責(zé)對審計結(jié)論性的文件執(zhí)行和審計項目結(jié)案落實情況的調(diào)度和督查；在審計審理環(huán)節(jié)，把審計項目質(zhì)量檢查由終端審理向過程調(diào)控前移，審計過程中檢查審計質(zhì)量項目數(shù)占抽查總數(shù)的64.7%。及時把質(zhì)量隱患排解在萌芽狀態(tài)，形成超前審視質(zhì)量、主動調(diào)控質(zhì)量、嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量的工作局面。（劉穎）
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