湖南冷水江：五個轉(zhuǎn)變做好預(yù)算執(zhí)行審計
今年以來，湖南省冷水江市審計局創(chuàng)新思路、拓寬視野，財政預(yù)算執(zhí)行審計實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變。
一是審計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。將財政審計工作的目標(biāo)由“摸清家底、堵漏補缺、查錯糾弊、防微杜漸”調(diào)整為“綜合監(jiān)督、促進規(guī)范、參與決策、提高效益”，從真實合法性審計為主向真實合法性審計與績效審計并重轉(zhuǎn)變，從注重發(fā)揮查處違法違規(guī)問題向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。
二是審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在對財政一般預(yù)算、預(yù)算外資金進行全面審計的基礎(chǔ)上，跳出財政預(yù)算管理的圈子，把使用財政性資金的部門、單位和項目，全部納入了財政審計的監(jiān)督范圍，橫向拓展到政府的各類基金、稅收征管、政府性債務(wù)，縱向延伸到專項資金的使用績效。通過全方位的審計，摸清各項政府性資金和債務(wù)家底，分析全市可用資金規(guī)模及資金使用現(xiàn)狀。2010年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計，除了對財政部門進行審計外，還增加了市直5個部門的預(yù)算編制、組織和執(zhí)行情況審計。
三是審計方式的轉(zhuǎn)變。人員調(diào)配打破股室界限，統(tǒng)一組織，動員全局力量，組成幾個審計小組實施審計，并聘請專業(yè)人員對政府投資建設(shè)項目開展審計。在審計實施上，統(tǒng)一編制大方案?，F(xiàn)場審計前，注重相關(guān)審計信息的收集和反饋，在統(tǒng)一制定審計工作方案后，各審計小組開展審計調(diào)查，確定審計重點，分組編制相應(yīng)的審計實施方案。審理組對實施方案審核后，形成大實施方案。
四是審計手段的轉(zhuǎn)變。注重審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，由賬套式審計向數(shù)據(jù)式審計轉(zhuǎn)變，拓展審計項目中計算機技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，在應(yīng)用AO開展財務(wù)賬套審計實施的基礎(chǔ)上，注重加強審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的應(yīng)用。
五是審計管理的轉(zhuǎn)變。在審計實施中，實行全過程監(jiān)督管理?，F(xiàn)場審計前，審理組對各審計小組制定的審計實施方案認(rèn)真研究審定?，F(xiàn)場審計過程中，審理組每周匯總各小組審計情況，安排部署下一步工作，并經(jīng)常深入到審計現(xiàn)場進行檢查。對不符合要求的當(dāng)場指出，及時糾正。同時，督促各小組按照計劃時間完成審計項目?，F(xiàn)場審計結(jié)束后，審理組對審計證據(jù)和審計記錄進行審定，提出審理意見，必要時，審理組進行復(fù)審。（李建國）
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