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山東文登:首次探索“參與式審計” 確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)濟(jì)、效益“雙豐收”
【發(fā)布時間:2011年06月03日】
【來源:山東省文登市審計局】
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    今年,山東省文登市審計局針對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目探索開展了“參與式審計”。通過邀請政府部門有關(guān)人員提建議、群眾“打分”、聘請專家進(jìn)行專業(yè)評價等方式,探索全社會監(jiān)管民生實事項目新路徑,增強(qiáng)了審計的影響力,還方便全社會共同制約公權(quán)濫用,促進(jìn)民生項目效益最大化,為民意的充分表達(dá)提供了新的平臺。

    邀請社會各界人士參與,構(gòu)建“參與式審計”模式。一是邀請市財政局、環(huán)保局、國資局等部門的有關(guān)人員參加座談會,請他們從不同的角度對審計重點提出意見和建議,使審計工作更貼近政府工作中心、貼近民生、貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題;二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村民當(dāng)中,發(fā)放調(diào)查問卷,面對面地收集群眾對農(nóng)村環(huán)境綜合整治政策和績效的評價,真正實現(xiàn)“民心工程滿不滿意群眾說了算”;三是聘請工程及環(huán)保專家對環(huán)境綜合整治專業(yè)性程度較高的項目進(jìn)行專業(yè)評價,進(jìn)一步提高審計評價的科學(xué)性和可靠性。

    圍繞新農(nóng)村建設(shè),推動構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。該局根據(jù)相關(guān)部門和社會各界人士的意見和建議,結(jié)合審計工作實際,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與和審計組共同制定方案,確定重點,明確目標(biāo),確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目經(jīng)濟(jì)、效益“雙豐收”。一是堅持摸清農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目申報、審批、實施、監(jiān)管等情況,確立了以規(guī)范項目流程管理的工作目標(biāo)。重點審查項目建議書、投資概算,“一事一議”和臨街違章建筑拆除清理方案的可行性,財政部門項目預(yù)決算的真實性、完整性,鎮(zhèn)級政府組織實施項目的規(guī)范性、合規(guī)性,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,加大審計建議力度,不斷促進(jìn)項目管理的規(guī)范化。二是堅持摸清各級財政資金的安排、管理、撥付、使用等情況,確立了以提高財政資金管理使用效益的工作目標(biāo)。通過走訪調(diào)查財政等職能部門,審查財政資金是否按文件規(guī)定配套到位,是否按要求設(shè)立專戶管理,是否按工程進(jìn)度及時撥付項目單位,是否存在擠占挪用現(xiàn)象,堅持查糾結(jié)合,切實杜絕各類違規(guī)違紀(jì)問題,提高財政資金的使用效益。三是堅持摸清項目其他資金籌集渠道、規(guī)模、形式、投放等情況,確立了以審查綜治項目實施可行性的工作目標(biāo)。采取查閱報表等項目資料的方式,弄清項目所需資金其他來源情況,查明項目資金是否有保障,除各級財政投入外還通過哪些渠道籌集資金,規(guī)模有多大,是否有舉債籌資,比例占多少,有無遺留問題、重點關(guān)注項目資金的充足性、項目實施的可行性。 四是堅持摸清農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施范圍、成效、反響、不足等情況,確立了為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的工作目標(biāo)。通過基層問卷調(diào)查,了解近兩年來農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體資金投入規(guī)模,整治了多少個村,辦了哪些實事,解決了哪些問題,成效如何、社會反響怎樣,掌握第一手資料,為下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入國家“一事一議”獎補(bǔ)政策范圍內(nèi)的制度化、規(guī)范化運(yùn)行提出審計建議,以推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作更加規(guī)范,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。(孫愛榮  于春)



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