浙江臨海：構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟立體式長效監(jiān)管機制定期對村級財務(wù)進行審計
近日，浙江省臨海市政府第35次市長辦公會議通過了《關(guān)于進一步加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》、《臨海市村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理制度》、《關(guān)于做好村集體經(jīng)濟組織銀行結(jié)算賬戶管理的通知》三個政策性意見，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”目標(biāo)，為構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟立體式的長效監(jiān)管機制拉開了序幕。該市政府明確要求各鎮(zhèn)（街道）：
一要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管透明化。鎮(zhèn)（街道）村賬鎮(zhèn)管辦公室全面實現(xiàn)電算化，并實現(xiàn)“觸摸屏”公開透明，管理內(nèi)容從資金擴展到資產(chǎn)和資源，統(tǒng)一會計科目，做到操作程序可查、科目明細(xì)可查、資金進出可查。
二要銀行賬戶管理規(guī)范化。村集體經(jīng)濟組織銀行結(jié)算賬戶設(shè)置的主體為村經(jīng)濟合作社，鎮(zhèn)（街）村帳鎮(zhèn)管辦公室在農(nóng)村信用社設(shè)立一個基本存款賬戶，全部實施支票戶管理，各村經(jīng)濟合作社不得開立其他賬戶。
三要嚴(yán)控財政資金撥付。市級有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）對村級組織的各項補助資金，包括集體經(jīng)濟薄弱村補助資金、村主要干部基本報酬補助資金、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金、其他財政轉(zhuǎn)移支付資金等全部撥入村經(jīng)濟合作社基本存款賬戶，納入村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一核算。
四要實行村級行政事務(wù)零招待。各行政村不得以任何名義用公款宴請黨政機關(guān)工作人員、贈送禮品和其他消費活動，村帳鎮(zhèn)管辦公室在處理村賬務(wù)過程中嚴(yán)格把關(guān)，相關(guān)費用做到明細(xì)可查，嚴(yán)控違規(guī)費用入賬。
五要實行村事件件議。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會或村經(jīng)濟合作社組織實施重大事項一事一議和民主決策“五議兩公開”，實施過程由村務(wù)監(jiān)督委員會（社監(jiān)會）全程監(jiān)督，實施結(jié)果及時向全體村民（社員）公開，公開內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、全面。
六要建立有效監(jiān)督約束機制。按照“三年一輪審”的要求實施“百村審計”工程，定期對村級財務(wù)進行審計，重點是抓好村干部離任審計和土地補償費審計、工程審計等專項審計，對群眾意見較大、上訪事件較多的村及時安排進行審計。審計結(jié)果向群眾公開，接受社會監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，切實采取措施，落實責(zé)任追究。（方子成）
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