云南昆明：出臺(tái)實(shí)施意見 全面貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》
近期，云南省昆明市委辦公廳、市政府辦公廳制訂下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定〉的實(shí)施意見》，在全省率先規(guī)范了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。具體措施如下：
一、擴(kuò)大了審計(jì)法定對象的范圍。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌開展對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，首次把陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)的行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部納入了審計(jì)范圍。
二、健全了工作機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)。該實(shí)施意見指出，各縣（市、區(qū)）要保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，要參照市本級的做法，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照干部管理權(quán)限和管轄范圍，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三、拓展了審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容和范圍。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注對外投資、對外擔(dān)保、資金出借、建設(shè)工程和大宗設(shè)備物資采購等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序不規(guī)范的問題。同時(shí)，適時(shí)開展環(huán)保責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識。
四、完善了審計(jì)程序和方式方法。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序，在實(shí)施審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的意見，積極整合審計(jì)資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)新審計(jì)模式和方式方法，提高審計(jì)效率。
五、強(qiáng)化了審計(jì)評價(jià)和責(zé)任界定。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要建立符合昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有可操作性、定性與定量分析相結(jié)合的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，根據(jù)審計(jì)查證和認(rèn)定的事實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評價(jià)并合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
六、提高了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用水平。該實(shí)施意見要求，各級黨委、政府要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改和責(zé)任追究等制度，逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，要把審計(jì)評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、管理、培訓(xùn)、升降留轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)懲和績效管理的重要參考依據(jù)，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案。（汪文）
一、擴(kuò)大了審計(jì)法定對象的范圍。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌開展對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、國有和國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，首次把陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)的行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部納入了審計(jì)范圍。
二、健全了工作機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)。該實(shí)施意見指出，各縣（市、區(qū)）要保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，要參照市本級的做法，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照干部管理權(quán)限和管轄范圍，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三、拓展了審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容和范圍。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注對外投資、對外擔(dān)保、資金出借、建設(shè)工程和大宗設(shè)備物資采購等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序不規(guī)范的問題。同時(shí)，適時(shí)開展環(huán)保責(zé)任審計(jì)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識。
四、完善了審計(jì)程序和方式方法。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序，在實(shí)施審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的意見，積極整合審計(jì)資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)新審計(jì)模式和方式方法，提高審計(jì)效率。
五、強(qiáng)化了審計(jì)評價(jià)和責(zé)任界定。該實(shí)施意見指出，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要建立符合昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、具有可操作性、定性與定量分析相結(jié)合的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，根據(jù)審計(jì)查證和認(rèn)定的事實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評價(jià)并合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
六、提高了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用水平。該實(shí)施意見要求，各級黨委、政府要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改和責(zé)任追究等制度，逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，要把審計(jì)評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、管理、培訓(xùn)、升降留轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)懲和績效管理的重要參考依據(jù)，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案。（汪文）
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