湖北崇陽(yáng)：“四項(xiàng)舉措”推動(dòng)審計(jì)工作跨越式發(fā)展
近幾年來(lái)，湖北省崇陽(yáng)縣審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行工作職責(zé)，著力打造和諧審計(jì)，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。先后被縣委、縣政府授予“四實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)先進(jìn)單位”、“五好班子”、“執(zhí)法合格單位”，被市委、市政府授予“先進(jìn)基層黨組織”、“先進(jìn)單位”、“法治示范機(jī)關(guān)”、“雙扶工作先進(jìn)單位”，被省審計(jì)廳、人事廳授予“先進(jìn)集體”、“全省普九債務(wù)審計(jì)先進(jìn)單位”、“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計(jì)先進(jìn)單位”，連續(xù)五屆十年被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”。
——深化財(cái)政資金審計(jì)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。初步建立了以財(cái)政審計(jì)為主線，以預(yù)算執(zhí)行、政府投資、企業(yè)、資源環(huán)境、民生資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任六大審計(jì)一體化為內(nèi)容的財(cái)政審計(jì)大格局。堅(jiān)持從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，既關(guān)注財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，又關(guān)注財(cái)政支出的方向和支出的效益，推進(jìn)“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”，逐步建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年深化縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督和注重嚴(yán)肅對(duì)待查出問(wèn)題的整改，取得了顯著的審計(jì)監(jiān)督成效，從總體情況來(lái)看，預(yù)算單位貫徹財(cái)經(jīng)法紀(jì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況一年比一年好，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一年比一年少，審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度一年比一年大。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告被縣人大常委評(píng)價(jià)為：“《報(bào)告》內(nèi)容豐富，反映問(wèn)題真實(shí)客觀、公正可靠，有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)”。
——主動(dòng)參與重大事項(xiàng)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。主動(dòng)爭(zhēng)取審計(jì)工作全面進(jìn)入縣委、縣政府的決策視野，積極依法審計(jì)涉及崇陽(yáng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，先后建議、配合縣委、縣政府制定出臺(tái)了《土地出讓金征收管理使用辦法》和《五項(xiàng)社保資金征收管理使用辦法》。對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧資金、泥房改造資金、水利專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金及新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金及養(yǎng)老、失業(yè)等“生命線”資金進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。圍繞資金的投向、是否專用、農(nóng)民是否得到實(shí)惠、是否存在擠占挪用、損失浪費(fèi)等認(rèn)真查看、分析，不遺不漏，檢查面達(dá)100%。對(duì)有價(jià)值的審計(jì)線索，逐項(xiàng)進(jìn)行延伸調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供理論依據(jù)。
——夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)干部履職履責(zé)。始終將經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金分配權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)的“四權(quán)”作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)組織部門(mén)，逐步加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例，把離任審計(jì)的“馬后炮”，變成任中審計(jì)的“車前卒”，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)的實(shí)效性。堅(jiān)持每年一小審，每屆一大審，常給干部“畫(huà)像”，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部“直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。3年來(lái)，共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)資金2520萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金4568萬(wàn)元，提出審計(jì)建議54條。審計(jì)結(jié)果被紀(jì)委、組織部門(mén)存入干部檔案，納入考核范疇，為縣委組織部門(mén)選拔任用干部把好了“三道關(guān)”，即任前選賢關(guān)、任中預(yù)警關(guān)、任后交接關(guān)。有力地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的提高，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。
——健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”。為了較好地整合辦案資源，促進(jìn)信息的互動(dòng)與共享，暢通違紀(jì)違法案件處理和線索移送渠道。崇陽(yáng)縣審計(jì)局與紀(jì)委、等單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于查處案件協(xié)作配合的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規(guī)定：在查處案件和開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，根據(jù)各自的職能分工，依照法律程序?qū)⒉粚儆谧约汗茌牭陌讣€索，及時(shí)移送給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)查處，接受方在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)，向移送方通報(bào)線索處理情況，并嚴(yán)守保密紀(jì)律。同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要研究個(gè)案的查辦方案、案件事實(shí)的認(rèn)定及處理等事項(xiàng)。對(duì)涉案較大需要聯(lián)合調(diào)查的，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究決定。隨著協(xié)調(diào)配合機(jī)制的運(yùn)行，財(cái)經(jīng)紀(jì)律得到進(jìn)一步嚴(yán)肅，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。（鄧雁富）
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