湖北老河口：政府投資審計(jì)注重機(jī)制建設(shè)得到市委市政府高度重視
最近，湖北省老河口市審計(jì)局對(duì)政府投資建設(shè)的兩項(xiàng)市政工程竣工結(jié)算進(jìn)行了就地審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)兩工程項(xiàng)目由于政府投資建設(shè)機(jī)制不健全，各方管理不到位，造成前期準(zhǔn)備不充分，工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算編制不全面，招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目法人不明確，建設(shè)管理控制不力。致使在項(xiàng)目建設(shè)中，出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)格偏高，施工合同簽訂存在漏洞，不按設(shè)計(jì)施工、工程變更過(guò)大，工程量驗(yàn)收不及時(shí)、價(jià)格簽訂在事后，工程造價(jià)不實(shí)、高估冒算現(xiàn)象較為突出，工期拖延較長(zhǎng)，造成無(wú)法挽回的損失等問(wèn)題。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，老河口市審計(jì)局形成審計(jì)專(zhuān)報(bào)，呈報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，反映了存在的主要問(wèn)題，建議市政府：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范建設(shè)行為。建立健全我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期管理、招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、預(yù)算管理及相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各方行為，為政府投資項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施提供制度保證。建立和完善各部門(mén)間相互制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，避免損失浪費(fèi)，提高投資使用效益。二是進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理強(qiáng)化業(yè)主負(fù)責(zé)制，按照工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程“一條龍”控制和管理，提高工程建設(shè)管理水平，真正落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，使工程建設(shè)管理單位承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化合同管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的簽證和計(jì)量的動(dòng)態(tài)管理，杜絕因施工單位高套定額、偷工減料和工程變更時(shí)計(jì)價(jià)不正確而造成工程結(jié)算不實(shí)的問(wèn)題，在施工合同中，應(yīng)注明預(yù)留的工程款項(xiàng)，待結(jié)算審計(jì)后支付，確保財(cái)政資金的安全。同時(shí)加強(qiáng)工程變更管理，對(duì)變更后的工程計(jì)量及計(jì)價(jià)應(yīng)保持與合同一致原則。四是深入貫徹2011年1月審計(jì)署頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》，對(duì)我市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、合約履行、工程支出等進(jìn)行全面的審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范我市政府投資建設(shè)秩序。
審計(jì)建議得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書(shū)記王世榮、市長(zhǎng)鄭德安分別做了重要批示，指出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很?chē)?yán)重，不可小視。審計(jì)建議很好，要加強(qiáng)完善我市政府投資機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。同時(shí)要求審計(jì)部門(mén)盡快草擬我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)規(guī)定，報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究商定，要充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)作用，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì)，防患于未然。并責(zé)成建設(shè)局、城投公司、財(cái)政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，建立健全相關(guān)制度。相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，市政府辦為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好重大投資項(xiàng)目策劃工作的通知》，明確了具體項(xiàng)目、工作重點(diǎn)和責(zé)任單位；市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市政府投資及使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾的通知》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)政府投資及使用國(guó)有資金工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。（雷寶山）
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