江蘇南京市2010年度預算執(zhí)行審計報告贏得人大廣泛贊譽
6月28日，江蘇省南京市召開十四屆人大常委會第二十三次會議，市審計局局長施衛(wèi)國受市政府委托，作了《關于2010年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。委員們普遍認為，審計報告抓住當前經濟社會發(fā)展的熱點，實事求是、不回避矛盾，重點反映了財政資金使用績效、經濟轉型升級和改善民生等重點領域中存在的突出問題，揭示問題到位、原因分析透徹、建議切實可行。
該局高度重視今年的市本級預算執(zhí)行審計工作，緊扣科學發(fā)展主題，圍繞構建財政審計大格局理念，以經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生保障為主線，全面提升同級審工作，審計報告亮點凸顯，充分發(fā)揮了宏觀性和建設性作用。
亮點一：預算執(zhí)行審計突出績效分析。注重預算支出結構、預算執(zhí)行進度和預算執(zhí)行效率分析，突出對財政資金管理績效的評價和體制機制改革推進難點等問題的揭示，反映了市本級財政管理方面項目支出進度不夠均衡、部門預算執(zhí)行效率不夠高；推進財政管理體制改革方面非稅收入管理尚不完善、政府采購年初預算編制預見性不足等問題。
亮點二：專項審計抓住開發(fā)園區(qū)轉型和民生保障等重點領域，突出產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生建設等難點問題。一是在產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展方面，通過對8個省級以上開發(fā)園區(qū)資金運作、土地投入以及在產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、土地利用、節(jié)能減排等方面的發(fā)展情況進行專項審計調查，揭示了園區(qū)貸款規(guī)模增長較快，負債普遍較大；園區(qū)分散、項目用地緊缺、缺少有競爭力的產業(yè)帶頭板塊等迫切需要解決的問題。二是在民生保障方面，通過對公交運營和場站建設情況進行審計，分析了政府補貼增加，但企業(yè)仍因運營成本增加造成虧損嚴重的原因；以及公交場站建設進度緩慢的影響因素。
亮點三：充分發(fā)揮審計報告宏觀性和建設性作用，提出了進一步深化財政體制改革，完善預算管理機制，提高部門預算管理績效，積極穩(wěn)妥地推進部門預決算公開和“三公”經費支出公開；整合資源，圍繞產業(yè)發(fā)展方向，依托重點產業(yè)集群和重大項目建設，推進以國家級開發(fā)區(qū)帶動省市開發(fā)區(qū)和所在行政區(qū)發(fā)展的4大板塊資源整合，做優(yōu)做強開發(fā)園區(qū)；推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合公共交通資源、建立規(guī)范的政府補償機制并納入政府公共預算等10條切實可行的審計建議，促進提高經濟運行質量和民生保障資金管理績效。
審計工作抓住熱點、不避難點、審出了亮點，審計報告贏得了市人大常委會的一致贊譽。市人大常委會主任陳家寶說：“審計報告很好，關注經濟發(fā)展、關注民生，抓住了重點；審計分析很好，既揭露問題、分析原因，又提出了解決問題的思路和辦法，建議可行，政府要吸納。委員們審議時一致認為：今年的審計報告客觀、中肯、實事求是，審計報告的質量和層次有了較大提升。審計人很辛苦，依法認真履責，做了大量細致的工作，對維護財政經濟秩序發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用”。（梁俊 繆克華）
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