黑龍江雞西市實(shí)行“三責(zé)聯(lián)審”制度成效顯著
自2005年以來(lái)，黑龍江省雞西市在全省率先實(shí)行選人用人、人事編制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任“三責(zé)聯(lián)審”，把審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督、人事監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、共同監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，多方面、全方位地掌握干部的德能勤績(jī)，建立起了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作機(jī)制。五年多來(lái)，雞西市的“三責(zé)聯(lián)審”工作進(jìn)展順利，成效顯著，審計(jì)整改到位率達(dá)到了100%。
一是起步早。早在2005年，雞西市就根據(jù)干部監(jiān)督的現(xiàn)狀，整合紀(jì)檢、組織、人事、編制、國(guó)資、審計(jì)等部門的監(jiān)督資源，制定了“三責(zé)聯(lián)審”辦法。這個(gè)辦法體現(xiàn)的是針對(duì)審核監(jiān)督對(duì)象的核心責(zé)任即人財(cái)物，根據(jù)五部門的職能，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，手段互用，整合監(jiān)督資源，形成齊抓共管格局。
二是要求高。雞西市在“三責(zé)聯(lián)審”實(shí)施過(guò)程中，組織、人事編制、審計(jì)部門同時(shí)開展工作，科學(xué)準(zhǔn)確地劃定類別，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣。規(guī)定只要有一個(gè)部門給出的結(jié)果是三類或四類，就說(shuō)明這名領(lǐng)導(dǎo)干部在某一方面的問(wèn)題比較突出，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果就確定為三類或四類。被評(píng)價(jià)為三類的領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，限期改正，對(duì)到期不改的，進(jìn)行組織調(diào)整；被評(píng)價(jià)為四類的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委對(duì)其進(jìn)行降職、責(zé)令辭職或免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
三是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)。雞西市成立了三項(xiàng)審核監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委副書記兼組織部長(zhǎng)和市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，紀(jì)檢、組織、人事、編制、財(cái)政、國(guó)資和審計(jì)部門的一把手擔(dān)任成員。三項(xiàng)審核監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)三項(xiàng)審核監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)工作，在該辦公室下設(shè)立選人用人審核監(jiān)督辦公室、人事編制審核監(jiān)督辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送市委書記、市長(zhǎng)、市委副書記兼組織部長(zhǎng)、市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)，并抄送市委組織部、市紀(jì)檢委。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象由組織部門負(fù)責(zé)提出初步意見，在和政府及有關(guān)部門溝通后，提交審核監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后列入審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)在提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告前，需事先征求市委書記、市長(zhǎng)、市委副書記兼組織部長(zhǎng)和市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)4位領(lǐng)導(dǎo)的意見。
四是效果好。雞西的審核監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取“三責(zé)聯(lián)審”情況報(bào)告，認(rèn)定綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，確定被審核監(jiān)督對(duì)象履行選人用人、人事編制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，審定整改意見書，將整改意見書報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的被審核對(duì)象的分類評(píng)價(jià)結(jié)論，統(tǒng)一由市委組織部向全市進(jìn)行通報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果中相關(guān)線索，及時(shí)立案查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問(wèn)題。組織部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，供市委使用干部時(shí)參考。通過(guò)“三責(zé)聯(lián)審” 領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作機(jī)制的建立完善和良好運(yùn)行，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，切實(shí)從制度上和源頭上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，推進(jìn)了依法行政和黨的執(zhí)政能力建設(shè)。（李 闊）
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