安徽淮北：四項(xiàng)措施不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
近年來，安徽省淮北市審計(jì)局圍繞“揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體思路，采取“統(tǒng)一組織，集中領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，上下互動(dòng)”的方式，精心組織，突出重點(diǎn)，積極開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。
一是加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以全部政府性資金為載體，以加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用績(jī)效為重點(diǎn)，以促進(jìn)落實(shí)積極財(cái)政政策為目標(biāo)，對(duì)市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)市級(jí)財(cái)政在貫徹中央和省、市宏觀調(diào)控措施、實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策、完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面所做的工作及取得的成效。
二是完善部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出重點(diǎn)單位、重要部門和使用財(cái)政資金較多的單位的審計(jì)監(jiān)督。近年來，先后審計(jì)了市建委、市計(jì)生委、市防空辦、市交通局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生局、市民政局、市水務(wù)局等部門、單位，重點(diǎn)關(guān)注綜合預(yù)算管理、政府采購(gòu)、“收支兩條線”等各項(xiàng)改革的推進(jìn)完善情況，政府性資產(chǎn)管理情況，預(yù)算執(zhí)行績(jī)效情況，各項(xiàng)民生工程政策的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)涉及宏觀政策問題的綜合分析，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。同時(shí)，注重向所屬二、三級(jí)單位延伸，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，重點(diǎn)揭示和查處了二、三級(jí)單位存在的公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、截留、挪用專項(xiàng)資金、坐收坐支非稅收入、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)等違紀(jì)違規(guī)問題，從而促進(jìn)規(guī)范管理，健全內(nèi)控制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。
三是注重財(cái)政支出的真實(shí)、規(guī)范和績(jī)效審計(jì)。在兼顧財(cái)政收入真實(shí)、完整的同時(shí)，注重財(cái)政支出的真實(shí)、規(guī)范和績(jī)效審計(jì)。圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題確定財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能。每年提交給人大的審計(jì)工作報(bào)告，都力求有突破，有創(chuàng)新，確保年年有亮點(diǎn)。如：2007年重點(diǎn)揭示了政府投資項(xiàng)目績(jī)效和房地產(chǎn)企業(yè)欠稅問題，2008年重點(diǎn)報(bào)告了民生工程項(xiàng)目資金的使用情況，2009年重點(diǎn)披露了部分部門預(yù)算單位設(shè)置帳外資金等問題，2010年重點(diǎn)反映了專項(xiàng)資金使用績(jī)效等問題，2011年重點(diǎn)反映了農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金管理、使用、績(jī)效情況及14個(gè)政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況等。
四是將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他審計(jì)有機(jī)結(jié)合。注重把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等相結(jié)合，在項(xiàng)目安排和組織實(shí)施上，做到一次投入，多項(xiàng)產(chǎn)出，成果共享。
幾年來，淮北市人大常委會(huì)對(duì)該局提交的審計(jì)工作報(bào)告給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視財(cái)政審計(jì)工作，每年政府主要領(lǐng)導(dǎo)都專門聽取財(cái)政審計(jì)工作的匯報(bào)。同時(shí)各部門和單位更加理解和支持審計(jì)工作，形成了良好的外部審計(jì)環(huán)境。（徐 萍）
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