山東寧陽(yáng)縣審計(jì)局探索建立兩個(gè)政府投資審計(jì)評(píng)價(jià)體系
近年來，山東省寧陽(yáng)縣審計(jì)局積極探索政府投資審計(jì)新辦法、新路子，通過建立投資審計(jì)評(píng)價(jià)與再評(píng)價(jià)體系，有效提升了政府投資審計(jì)的效果。
一、以造價(jià)控制為抓手，建立項(xiàng)目造價(jià)控制評(píng)價(jià)體系。主要從監(jiān)督參與建設(shè)項(xiàng)目管理或咨詢的中介機(jī)構(gòu)入手，通過制度約束激勵(lì)各單位各司其職，各盡其責(zé)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化。一是逐步建立造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度，以合理確定工程造價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府定額管理機(jī)構(gòu)、各中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)局工程造價(jià)審計(jì)的歷史工作資料，結(jié)合招標(biāo)與結(jié)算資料，逐步建立并不斷豐富造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。利用數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)，通過縱橫對(duì)比，分析建設(shè)項(xiàng)目各特殊要素對(duì)造價(jià)的具體影響程度，在對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)造價(jià)控制的合理性。二是建立造價(jià)控制質(zhì)量復(fù)核制度，以促進(jìn)政府投資工程造價(jià)控制工作質(zhì)量。通過逐步建立政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作制度，明確造價(jià)控制目標(biāo)與相應(yīng)工作質(zhì)量的復(fù)核方式方法，以確保造價(jià)控制成果的初始提報(bào)及復(fù)核質(zhì)量。三是建立跟蹤問效制度，以錯(cuò)弊問責(zé)制度來促進(jìn)造價(jià)控制質(zhì)量的不斷提高。我們通過登記中介具體的工作差錯(cuò)，并對(duì)具體的差錯(cuò)行為與累計(jì)的差錯(cuò)數(shù)量與類別進(jìn)行分析，根據(jù)錯(cuò)弊程度采取恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行糾正處理。對(duì)于合理范圍內(nèi)的誤差，責(zé)令調(diào)整造價(jià)；對(duì)于數(shù)額較大或性質(zhì)嚴(yán)重的錯(cuò)弊行為，采取在一定范圍內(nèi)進(jìn)行披露的方式，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行申斥，必要時(shí)協(xié)同有關(guān)單位進(jìn)行處理處罰。通過及時(shí)檢查糾正錯(cuò)弊事項(xiàng)，鞏固造價(jià)工作控制成效，逐步完善中介工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以外界監(jiān)督來不斷促進(jìn)中介參與的政府投資工程造價(jià)工作質(zhì)量自律性的強(qiáng)化提高。
二、以審計(jì)機(jī)內(nèi)部評(píng)價(jià)為抓手，建立造價(jià)控制的再評(píng)價(jià)體系。一是建立審計(jì)人員自我評(píng)價(jià)制度，逐步規(guī)范審計(jì)工作程序和具體審計(jì)行為，不斷提高投資審計(jì)工作水平，以確保審計(jì)工作質(zhì)量。二是建立審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)價(jià)制度，豐富審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)。特別是在該局逐步實(shí)施的審計(jì)審理制度中，通過對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的審理，實(shí)施審計(jì)人員的造價(jià)控制成效作再評(píng)價(jià)，以便進(jìn)一步提升審計(jì)機(jī)關(guān)的造價(jià)控制績(jī)效。三是建立審計(jì)建議評(píng)價(jià)制度，提高審計(jì)建議的實(shí)效性。要求審計(jì)人員以恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)弊行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的審計(jì)建議。在審計(jì)結(jié)論中對(duì)相應(yīng)審計(jì)建議，在有關(guān)制度建設(shè)的完整性、合法性、合理性及有效性方面進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)。以投資審計(jì)建議的針對(duì)性、可行性，促進(jìn)審計(jì)建議對(duì)投資績(jī)效的提升作用。（謝清偉 桑勝高）
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