福建福州：制定出臺審計項目計劃管理辦法加快審計轉(zhuǎn)型
為完善審計項目計劃管理，進(jìn)一步規(guī)范審計行為和質(zhì)量，保障審計工作有序、高效運行，最近，福建省福州市審計局制定出臺了《福州市審計局審計項目計劃管理辦法》，并于今年7月正式試行，該辦法實現(xiàn)了審計項目計劃管理從“任務(wù)型”向“戰(zhàn)略型”轉(zhuǎn)變，建立健全了以審計目標(biāo)和審計成果為導(dǎo)向的立項機制，加強了實施、報告、檢查和考核審計項目計劃執(zhí)行情況，及其結(jié)果全過程管理。該局完善改進(jìn)審計項目計劃管理之舉，有利于加快福建省會城市福州審計轉(zhuǎn)型的步伐、也進(jìn)一步促進(jìn)了福建的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
該辦法明確，審計項目計劃是指局機關(guān)每年對審計項目和專項審計調(diào)查項目作出的統(tǒng)一安排。審計項目計劃管理，注重以科學(xué)發(fā)展觀為指南，以法定審計職責(zé)和管轄范圍為依據(jù)，以實際審計資源為基礎(chǔ)，以審計成果為導(dǎo)向，按照“圍繞中心、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則進(jìn)行安排，充分發(fā)揮審計資源的整體效能，并與審計成本管理相結(jié)合，科學(xué)測算工作量，厲行節(jié)約，降低行政成本。
該辦法要求，該局每年11月20日之前提出下一年度審計工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、重點和審計工作要求的建議，報局務(wù)會議研究確定。業(yè)務(wù)部門根據(jù)局務(wù)會議確定的意見，按照規(guī)定的步驟和程序進(jìn)行立項調(diào)研，調(diào)查審計需求，進(jìn)行項目可行性研究，確定備選審計項目及其優(yōu)先順序，并以此編制本業(yè)務(wù)部門年度審計項目計劃，于每年12月20日之前報送綜合部門復(fù)查和論證，匯總后提出本級年度審計項目計劃草案，報局務(wù)會議審定。經(jīng)審定的年度審計項目計劃草案，要及時上報本級政府行政首長批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
該辦法制定了審計項目工作量和限時審結(jié)期限，按審計實施、審計報告和審計整改檢查三個階段制定了具體工作量，以及分大、中、小型審計項目規(guī)定限時審結(jié)期限。限時審結(jié)期限是指向被審計單位送達(dá)審計通知書后，審計人員從進(jìn)點了解被審計單位及其相關(guān)情況起，至報送代擬審計結(jié)果公告為止的三個階段不同環(huán)節(jié)單個加總的工作時間期限。執(zhí)行過程中，若遇特殊情形需調(diào)整工作量和限時審結(jié)期限的項目，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時按程序申報審批。同時指出，綜合部門要定期檢查年度審計項目計劃執(zhí)行情況，評估執(zhí)行效果。
該辦法還明確了相關(guān)責(zé)任與追究條款。對違反或者沒有按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行的行為，由局效能辦公室責(zé)令限期糾正，并予以通報批評或效能告誡；造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的,依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
此外，該局還將建立健全審計對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫，精心謀劃中長期的審計工作發(fā)展規(guī)劃，編制重大項目滾動計劃，加強審計項目可行性論證，做細(xì)做實年度審計項目計劃，解決隨意性和盲目性的問題，做好年度審計項目計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，確保審計計劃有序運行。該局還將建立健全審計計劃執(zhí)行情況考核考評制度，確保審計計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，切實提高審計計劃工作的整體效應(yīng)。（鄭曉沖 黃一琴）
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