山東萊州市制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系
近日，山東省萊州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了萊州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包含六個方面的評價內(nèi)容，具體為：
一、對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評價，包括對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的評價。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的評價：以本級屆期確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，以市委、市政府對被審計單位年度效能考核的結(jié)果為基礎(chǔ),剔除政策和不可抗力等非正常因素后，與任職初期、歷史最高水平、屆期目標(biāo)等進(jìn)行比較，實(shí)事求是地評價總體發(fā)展?fàn)顩r及潛力。
對資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的評價采取“三查三看”的方式，即：查任職初期至審計截止日的資產(chǎn)家底，看有無轉(zhuǎn)移、隱匿和弄虛作假的問題；查任職期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況，看有無損失浪費(fèi)及個人侵占問題；查債權(quán)、債務(wù)現(xiàn)狀，看有無隨意借貸、亂拉亂扯問題，對以前年度形成的債務(wù)主要考核其償債計劃完成情況。實(shí)事求是地從總體上評價資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況及風(fēng)險評估。
二、對發(fā)展過程中決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)運(yùn)用情況的評價。對決策權(quán)的評價：主要對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做出的決策規(guī)范性方面加以考核，重點(diǎn)審查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（招商引資、各種資源出讓、各種招投標(biāo)、資產(chǎn)購置及處置等）的決斷權(quán)。在審計檢查中，以重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)行的結(jié)果為起點(diǎn)，以決定經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同或協(xié)議及行政文本為依據(jù)，采取“三查三評”的方法：一是審查決策的權(quán)限，評價決策有無越權(quán)、濫用權(quán)力及不良后果；二是審查決策的依據(jù)，評價決策是否科學(xué)，有無隨心所欲行為；三是審查決策程序，評價決策有無違反法律、民主程序及獨(dú)斷專行的行為。
對執(zhí)行權(quán)的評價：重點(diǎn)審查上級黨委、政府與被審計單位簽訂的相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任狀、國家、省、市有關(guān)惠民政策及本級黨委、政府相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策事物等。審查方法采取“兩查兩看”。即：查執(zhí)行的原則性，看有無變通或拒不執(zhí)行的問題，尤其關(guān)注執(zhí)行過程中的違法、違規(guī)違紀(jì)等問題；二是查執(zhí)行的科學(xué)性，看執(zhí)行過程中采取的具體措施及監(jiān)督的效果。
對監(jiān)視權(quán)的評價：重點(diǎn)審查對決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的察看和督促。一是檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)行中的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)進(jìn)行制約及責(zé)任追究的機(jī)制是否建立和健全；二是檢查內(nèi)部制約機(jī)制的落實(shí)措施及效果。
三、財政財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的評價。對真實(shí)性的評價：真實(shí)性包括對被審計單位會計遵守相關(guān)會計準(zhǔn)則、會計制度情況，以及相關(guān)會計信息與實(shí)際的財政收支狀況和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動成果相符合的程度。
對合法性的評價：合法性包括財政財務(wù)收支的合法性及被審計對象對全部財政財務(wù)收支監(jiān)督及管理的合法性。一是監(jiān)督及管理財政財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度是否健全、合法，并作為評價被審計對象監(jiān)督及管理的重要理論依據(jù)；二是選擇重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的財務(wù)收支及其他財政財務(wù)收支中的橫向、逆向收支的合法性。其方法是“橫查到邊，縱查到底?！?BR>
對效益性的評價：效益性包括對全部財政財務(wù)監(jiān)督及管理效益和全部財政財務(wù)使用效益。一是內(nèi)部控制制度執(zhí)行的效果；二是涉及由被審計對象支配、控制及管理的財政財務(wù)使用效果。
四、政府投資項(xiàng)目的評價。主要是對財政性資金安排的投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況進(jìn)行評價。重點(diǎn)審計履行基建程序情況（包括內(nèi)部決策程序、立項(xiàng)審批程序等），建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)政策和制度執(zhí)行情況（包括招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、工程材料采購制度等），建設(shè)資金來源及管理使用情況，投資績效情況等。
五、對所屬單位財政財務(wù)收支監(jiān)督管理的評價。主要是對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。
六、對個人廉潔自律的評價。主要對領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人有無貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、有無違反規(guī)定請客送禮、大吃大喝、游山玩水，領(lǐng)導(dǎo)干部的個人報酬以及通訊、車輛費(fèi)用等方面是否符合有關(guān)規(guī)定。（黃百茂）
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