黑龍江救災(zāi)捐贈(zèng)款物審計(jì)在完善制度健全機(jī)制方面發(fā)揮積極作用
為確保抗震救災(zāi)款物成為黨和人民群眾“放心款”、“明白款”，近年來(lái)，黑龍江省審計(jì)廳按照審計(jì)署和省委、省政府部署和要求，組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，積極開(kāi)展汶川、玉樹(shù)、舟曲自然災(zāi)害救災(zāi)捐贈(zèng)資金、物資審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作。審計(jì)部門(mén)提出的審計(jì)建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金和物資監(jiān)管、及時(shí)匯繳捐贈(zèng)資金物資、保障災(zāi)區(qū)重建順利開(kāi)展提供了重要的決策依據(jù)，在完善制度、健全機(jī)制層面發(fā)揮了積極有效作用。
從審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況看，有關(guān)部門(mén)資金接收手續(xù)齊全，物資驗(yàn)收程序規(guī)范，票據(jù)使用合規(guī)，內(nèi)控制度健全。但在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理中存在一些問(wèn)題，主要是社會(huì)公益性募捐制度不完善，部分募捐活動(dòng)組織不規(guī)范，捐贈(zèng)資金管理分散、撥付渠道不規(guī)范等。由于參與組織和接收捐贈(zèng)款物部門(mén)較多，資金管理分散，多頭撥付資金，不僅為如實(shí)反映我省籌集救災(zāi)捐贈(zèng)款物實(shí)際情況帶來(lái)較大影響，而且極易發(fā)生多報(bào)、漏報(bào)，數(shù)字統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，給資金監(jiān)管帶來(lái)較大困難，不利于對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的組織和資金使用效益發(fā)揮。
針對(duì)存在的問(wèn)題，黑龍江省審計(jì)廳向省政府及有關(guān)部門(mén)提出建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)募捐活動(dòng)規(guī)范管理和制度建設(shè)，整頓募捐和捐贈(zèng)秩序。建議政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善和細(xì)化捐贈(zèng)工作制度規(guī)定，在加強(qiáng)日常捐贈(zèng)工作管理的基礎(chǔ)上，建立重大災(zāi)害應(yīng)急捐助機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)，建立統(tǒng)一的資金接收、撥付渠道。二是及時(shí)采取有效措施，將各有關(guān)單位分散管理資金集中統(tǒng)一管理，對(duì)滯留在各部門(mén)、各單位捐贈(zèng)資金，要求其限時(shí)匯繳，按照省委、省政府對(duì)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作部署，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，防止出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等問(wèn)題，充分發(fā)揮資金使用效益。
黑龍江省政府高度重視審計(jì)建議，省領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決堵塞漏洞，確保所捐款物安全。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》，進(jìn)一步明確了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的基本原則，規(guī)范了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收管理工作，明確了接收責(zé)任部門(mén)，并要求各級(jí)民政部門(mén)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金納入專戶管理。各級(jí)民政部門(mén)和慈善會(huì)、紅十字會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，要及時(shí)匯繳或運(yùn)送指定部門(mén)。全省各類(lèi)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物由省政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作監(jiān)督檢查，為有效加強(qiáng)全省抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物監(jiān)管，保障捐贈(zèng)資金規(guī)范運(yùn)行，提供了有力制度保障。（郭聃、李瑞峰）
從審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況看，有關(guān)部門(mén)資金接收手續(xù)齊全，物資驗(yàn)收程序規(guī)范，票據(jù)使用合規(guī)，內(nèi)控制度健全。但在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理中存在一些問(wèn)題，主要是社會(huì)公益性募捐制度不完善，部分募捐活動(dòng)組織不規(guī)范，捐贈(zèng)資金管理分散、撥付渠道不規(guī)范等。由于參與組織和接收捐贈(zèng)款物部門(mén)較多，資金管理分散，多頭撥付資金，不僅為如實(shí)反映我省籌集救災(zāi)捐贈(zèng)款物實(shí)際情況帶來(lái)較大影響，而且極易發(fā)生多報(bào)、漏報(bào)，數(shù)字統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，給資金監(jiān)管帶來(lái)較大困難，不利于對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的組織和資金使用效益發(fā)揮。
針對(duì)存在的問(wèn)題，黑龍江省審計(jì)廳向省政府及有關(guān)部門(mén)提出建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)募捐活動(dòng)規(guī)范管理和制度建設(shè)，整頓募捐和捐贈(zèng)秩序。建議政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善和細(xì)化捐贈(zèng)工作制度規(guī)定，在加強(qiáng)日常捐贈(zèng)工作管理的基礎(chǔ)上，建立重大災(zāi)害應(yīng)急捐助機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)，建立統(tǒng)一的資金接收、撥付渠道。二是及時(shí)采取有效措施，將各有關(guān)單位分散管理資金集中統(tǒng)一管理，對(duì)滯留在各部門(mén)、各單位捐贈(zèng)資金，要求其限時(shí)匯繳，按照省委、省政府對(duì)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作部署，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，防止出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等問(wèn)題，充分發(fā)揮資金使用效益。
黑龍江省政府高度重視審計(jì)建議，省領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決堵塞漏洞，確保所捐款物安全。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》，進(jìn)一步明確了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的基本原則，規(guī)范了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收管理工作，明確了接收責(zé)任部門(mén)，并要求各級(jí)民政部門(mén)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金納入專戶管理。各級(jí)民政部門(mén)和慈善會(huì)、紅十字會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物，要及時(shí)匯繳或運(yùn)送指定部門(mén)。全省各類(lèi)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物由省政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息公開(kāi)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作監(jiān)督檢查，為有效加強(qiáng)全省抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物監(jiān)管，保障捐贈(zèng)資金規(guī)范運(yùn)行，提供了有力制度保障。（郭聃、李瑞峰）
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