湖北浠水審計局圍繞國庫集中收付改革提出八項審計建議
在今年的財政審計工作中，湖北省浠水縣審計局按照構建財政審計大格局的工作思路，結合浠水實際，積極探索大財政審計路子，重點加強了對預算編制、項目預算和轉移支付資金的審計，重點審查了國庫集中支付制度的執(zhí)行情況。針對該縣國庫集中支付制度執(zhí)行中存在的納入單位和資金不完全、國庫集中支付業(yè)務流程不規(guī)范、銀行賬戶管理不統(tǒng)一、財政國庫機構整合不到位等問題，該局及時提出了有針對性的審計建議，促使進一步健全和完善國庫集中支付運行機制，規(guī)范財政支付行為，提高財政資金使用效益，有效服務縣域經濟社會發(fā)展。
一是以國庫集中收付為平臺，實行財政資金“一個口子”進出。審計建議提出，所有財政性資金一律通過國庫集中支付系統(tǒng)平臺運作，“一個漏斗向下、一個口子進出”，在網上直接支付，財政資金的使用由“中轉”變“直達”。
二是切實加強國庫集中支付的規(guī)范化管理。要按照“先支付、后清算”的原則辦理國庫集中支付業(yè)務，所有資金都要依照規(guī)定支付到最終的商品和勞務供應者或者用款單位。嚴禁將國庫集中支付的資金轉移到庫外清算，不得將資金撥付到會計核算中心實有資金賬戶使用。
三是健全完善集中支付賬戶設置。要堅持國庫集中支付的改革方向，進一步完善由國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶和特設財政專戶等組成的國庫單一賬戶體系，將政府所有財政性收支全部納入國庫單一賬戶體系進行核算、反映和管理，特別是要完善預算單位零余額賬戶，財政資金不能直接支付到用款單位報賬員個人存款賬戶。
四是進一步加強財政資金專戶管理。將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理，按照同類賬戶合并和實行分賬核算的原則，進一步歸并和精簡財政專戶，切實加強財政專戶資金的集中管理和統(tǒng)一調度。
五是繼續(xù)深化國庫集中支付改革的預算單位級次。按照橫向到邊、縱向到底、應進必進的要求，大力推動國庫集中支付改革向基層單位延伸，將所有預算單位全部納入國庫集中支付的范圍。
六是做好會計集中核算的轉軌工作。按照規(guī)范而不集權的原則，進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作，將財政部門代理的會計核算業(yè)務逐步退還預算單位，強化預算單位作為預算執(zhí)行主體的支出管理責任。
七是改進部門預算編制管理。要加強支出定額標準體系和項目庫建設，進一步深化和完善部門預算改革。細化預算編制的內容，提前編制和及時批復部門預算，提高年初預算的到位率，使國庫集中支付運行建立在明晰和規(guī)范的預算之上。
八是繼續(xù)推進國庫機構整合工作。按照一體化、流程化、效能化的管理要求，要繼續(xù)做好國庫股、收付中心、會計核算中心的整合工作，進一步理順內部關系，健全崗位設置，優(yōu)化工作流程，加強監(jiān)督制約，為國庫集中支付安全、規(guī)范、高效運行提供強有力的組織保障。（馮臘榮）
一是以國庫集中收付為平臺，實行財政資金“一個口子”進出。審計建議提出，所有財政性資金一律通過國庫集中支付系統(tǒng)平臺運作，“一個漏斗向下、一個口子進出”，在網上直接支付，財政資金的使用由“中轉”變“直達”。
二是切實加強國庫集中支付的規(guī)范化管理。要按照“先支付、后清算”的原則辦理國庫集中支付業(yè)務，所有資金都要依照規(guī)定支付到最終的商品和勞務供應者或者用款單位。嚴禁將國庫集中支付的資金轉移到庫外清算，不得將資金撥付到會計核算中心實有資金賬戶使用。
三是健全完善集中支付賬戶設置。要堅持國庫集中支付的改革方向，進一步完善由國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶和特設財政專戶等組成的國庫單一賬戶體系，將政府所有財政性收支全部納入國庫單一賬戶體系進行核算、反映和管理，特別是要完善預算單位零余額賬戶，財政資金不能直接支付到用款單位報賬員個人存款賬戶。
四是進一步加強財政資金專戶管理。將各類財政資金專戶統(tǒng)一歸口到同級財政國庫部門管理，按照同類賬戶合并和實行分賬核算的原則，進一步歸并和精簡財政專戶，切實加強財政專戶資金的集中管理和統(tǒng)一調度。
五是繼續(xù)深化國庫集中支付改革的預算單位級次。按照橫向到邊、縱向到底、應進必進的要求，大力推動國庫集中支付改革向基層單位延伸，將所有預算單位全部納入國庫集中支付的范圍。
六是做好會計集中核算的轉軌工作。按照規(guī)范而不集權的原則，進一步做好會計集中核算向國庫集中支付的轉軌工作，將財政部門代理的會計核算業(yè)務逐步退還預算單位，強化預算單位作為預算執(zhí)行主體的支出管理責任。
七是改進部門預算編制管理。要加強支出定額標準體系和項目庫建設，進一步深化和完善部門預算改革。細化預算編制的內容，提前編制和及時批復部門預算，提高年初預算的到位率，使國庫集中支付運行建立在明晰和規(guī)范的預算之上。
八是繼續(xù)推進國庫機構整合工作。按照一體化、流程化、效能化的管理要求，要繼續(xù)做好國庫股、收付中心、會計核算中心的整合工作，進一步理順內部關系，健全崗位設置，優(yōu)化工作流程，加強監(jiān)督制約，為國庫集中支付安全、規(guī)范、高效運行提供強有力的組織保障。（馮臘榮）
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