江蘇邳州采取 “四創(chuàng)新四強化四促進”方式加快審計轉型
2011年，江蘇省邳州市審計局緊緊圍繞績效考核目標，采取“四創(chuàng)新四強化四促進”的方式加快審計轉型，使審計思維、審計手段得到不斷創(chuàng)新，使審計工作、人員素質得到不斷提升，促進使用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作，努力做到服務大局有新作為，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)有新突破，強基固本有新成效。
一是創(chuàng)新審計理念強化服務促觀念的轉變。樹立符合科學發(fā)展觀、符合構建和諧社會要求的新理念。將“服務群眾、服務社會、服務經濟”的理念充分落實到審計工作的細節(jié)中去，努力用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。強化服務意識，加強對審計對象需求的研究，認真把握上級審計機關以及市委、市政府的需求，有針對性地開展監(jiān)督，通過監(jiān)督達到服務的目的；強化大局意識，立足全市工作中心，從具體項目的審計中深層次揭示出問題，提煉出具有指導意義的審計意見和建議，為領導決策提供依據；強化民本意識，將政府關注和人民群眾關心的事情作為審計重點，通過審計推進政府履行民生責任，切實維護人民群眾利益。
二是創(chuàng)新審計手段強化學習促工作能力的提升。服務大局、充分發(fā)揮審計機關“免疫系統(tǒng)”功能，需要高素質的審計隊伍。該局重點圍繞培養(yǎng)通曉審計業(yè)務和計算機技術的復合型人才，以局黨組理論中心組學習和每周五下午審計業(yè)務學習為主要載體，采取專題講座、業(yè)務培訓、外出考察等形式，加強培訓學習的針對性和實用性，加快計算機審計人才的挖掘和培訓，同時，還通過審計項目質量檢查及評優(yōu)、理論研討項目演示講評、經驗介紹、結合如何踐行科學發(fā)展觀，搭建交流平臺，達到“工作學習化、學習工作化”的目的，努力提升審計人員的審計能力、執(zhí)行能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和管理能力等六方面能力。目前，該局已派出2名審計人員赴南京進行審計業(yè)務培訓。
三是創(chuàng)新審計內容強化規(guī)范管理促效能的提高。突出抓好重點領域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，把監(jiān)督整改情況納入審計內容，督促、幫助被審計單位將整改措施落實到位，更加重視審計回訪工作，確保審計成效。定期和不定期召開領導班子“碰頭會” 、科室負責人工作匯報會。通過對內部制度的梳理，完善審計項目考核獎勵制度、審計信息宣傳考核獎勵制度、優(yōu)秀審計項目考核評比制度、AO現(xiàn)場操作項目評比制度、審計回訪等內部管理制度。按照“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的工作要求，強化創(chuàng)新意識、責任意識、質量意識和自律意識，完善審計業(yè)務操作規(guī)程，健全審計程序公開、審計過錯責任追究等制度，做到用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運作，不斷增強審計工作的執(zhí)行力。2011年上半年，共提出書面審計建議45條并已被基本采納，慈善資金、城鄉(xiāng)低保資金績效審計專報被市領導審批，使審計成果能夠滿足多層次、多方面的需要。
四是創(chuàng)新審計管理強化清政廉潔促清廉形象的樹立。創(chuàng)新審計行風監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員的作用，向被審計單位發(fā)放征求意見表，及時掌握審計人員作風建設等方面存在的問題，有針對性地制定措施，抓好整改。堅持強化監(jiān)督，增強審計人員依法審計、廉潔審計的意識。嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”的規(guī)定，局紀檢組及時到被審計單位回訪，督促審計決定的落實，了解審計人員執(zhí)行審計紀律情況。積極開展廉政文化建設和家庭助廉活動，夫妻同做“廉政卷”，共把廉政關，筑起廉政建設“防火墻”。注重推行“四個一工程”，即培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)造一個好機制，樹立一個好形象。（張兆明）
一是創(chuàng)新審計理念強化服務促觀念的轉變。樹立符合科學發(fā)展觀、符合構建和諧社會要求的新理念。將“服務群眾、服務社會、服務經濟”的理念充分落實到審計工作的細節(jié)中去，努力用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。強化服務意識，加強對審計對象需求的研究，認真把握上級審計機關以及市委、市政府的需求，有針對性地開展監(jiān)督，通過監(jiān)督達到服務的目的；強化大局意識，立足全市工作中心，從具體項目的審計中深層次揭示出問題，提煉出具有指導意義的審計意見和建議，為領導決策提供依據；強化民本意識，將政府關注和人民群眾關心的事情作為審計重點，通過審計推進政府履行民生責任，切實維護人民群眾利益。
二是創(chuàng)新審計手段強化學習促工作能力的提升。服務大局、充分發(fā)揮審計機關“免疫系統(tǒng)”功能，需要高素質的審計隊伍。該局重點圍繞培養(yǎng)通曉審計業(yè)務和計算機技術的復合型人才，以局黨組理論中心組學習和每周五下午審計業(yè)務學習為主要載體，采取專題講座、業(yè)務培訓、外出考察等形式，加強培訓學習的針對性和實用性，加快計算機審計人才的挖掘和培訓，同時，還通過審計項目質量檢查及評優(yōu)、理論研討項目演示講評、經驗介紹、結合如何踐行科學發(fā)展觀，搭建交流平臺，達到“工作學習化、學習工作化”的目的，努力提升審計人員的審計能力、執(zhí)行能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和管理能力等六方面能力。目前，該局已派出2名審計人員赴南京進行審計業(yè)務培訓。
三是創(chuàng)新審計內容強化規(guī)范管理促效能的提高。突出抓好重點領域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，把監(jiān)督整改情況納入審計內容，督促、幫助被審計單位將整改措施落實到位，更加重視審計回訪工作，確保審計成效。定期和不定期召開領導班子“碰頭會” 、科室負責人工作匯報會。通過對內部制度的梳理，完善審計項目考核獎勵制度、審計信息宣傳考核獎勵制度、優(yōu)秀審計項目考核評比制度、AO現(xiàn)場操作項目評比制度、審計回訪等內部管理制度。按照“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的工作要求，強化創(chuàng)新意識、責任意識、質量意識和自律意識，完善審計業(yè)務操作規(guī)程，健全審計程序公開、審計過錯責任追究等制度，做到用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運作，不斷增強審計工作的執(zhí)行力。2011年上半年，共提出書面審計建議45條并已被基本采納，慈善資金、城鄉(xiāng)低保資金績效審計專報被市領導審批，使審計成果能夠滿足多層次、多方面的需要。
四是創(chuàng)新審計管理強化清政廉潔促清廉形象的樹立。創(chuàng)新審計行風監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員的作用，向被審計單位發(fā)放征求意見表，及時掌握審計人員作風建設等方面存在的問題，有針對性地制定措施，抓好整改。堅持強化監(jiān)督，增強審計人員依法審計、廉潔審計的意識。嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”的規(guī)定，局紀檢組及時到被審計單位回訪，督促審計決定的落實，了解審計人員執(zhí)行審計紀律情況。積極開展廉政文化建設和家庭助廉活動，夫妻同做“廉政卷”，共把廉政關，筑起廉政建設“防火墻”。注重推行“四個一工程”，即培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)造一個好機制，樹立一個好形象。（張兆明）
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