浙江寧波水資源審計(jì)找準(zhǔn)“四點(diǎn)”成效明顯
日前，浙江省寧波市審計(jì)局在對(duì)該市水資源和城市供水情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，著力找準(zhǔn)審計(jì)的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)、突破點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，從而抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了工作效率，取得了良好成效。
一是找準(zhǔn)了民生關(guān)注的立足點(diǎn)。關(guān)注民生是寧波審計(jì)工作的一大亮點(diǎn)，為了更好體現(xiàn)“審計(jì)為民”、“審計(jì)維民”、“審計(jì)靠民”的理念，立項(xiàng)之初，在“寧波審計(jì)門戶網(wǎng)站”上專門開(kāi)辟審計(jì)項(xiàng)目征求意見(jiàn)箱，廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)。在眾多留言中，市民對(duì)當(dāng)前水費(fèi)上調(diào)價(jià)格的構(gòu)成、工業(yè)用水和居民用水混淆使用、特殊行業(yè)用水等情況了解愿望強(qiáng)烈。市民的意見(jiàn)受到市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為此召開(kāi)專題會(huì)議研究，決定開(kāi)展與水資源相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
二是找準(zhǔn)了信息化審計(jì)的切入點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員著力找準(zhǔn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合的切入點(diǎn)，對(duì)供水企業(yè)水價(jià)政策執(zhí)行情況、水費(fèi)征收管理情況等方面給予重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)從績(jī)效角度對(duì)城市供水現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，從信息系統(tǒng)的角度對(duì)營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)功能進(jìn)行審計(jì)，構(gòu)建了一個(gè)完整的審計(jì)內(nèi)容框架體系。通過(guò)對(duì)供水企業(yè)、工商、環(huán)保等多部門數(shù)據(jù)比對(duì)分析，為發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、確定重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)延伸提供了第一手資料。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的抄表數(shù)與實(shí)收數(shù)不一致、部分用戶長(zhǎng)期未抄表等問(wèn)題，促進(jìn)供水企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)用水收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級(jí)；撰寫的《寧波市水資源和城市供水情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查AO應(yīng)用實(shí)例》獲審計(jì)署應(yīng)用獎(jiǎng)、省審計(jì)廳優(yōu)秀獎(jiǎng)，《營(yíng)業(yè)收費(fèi)信息系統(tǒng)審計(jì)案例》獲省審計(jì)廳優(yōu)秀獎(jiǎng)。
三是找準(zhǔn)了宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)的突破點(diǎn)。審計(jì)組重視審計(jì)產(chǎn)品的梯度開(kāi)發(fā)，撰寫的20余篇信息、報(bào)道、專報(bào)分別被審計(jì)署、省審計(jì)廳、市政府采用，審計(jì)成果為政府決策提供了及時(shí)有用的信息，在更高層次上發(fā)揮了審計(jì)的作用。如關(guān)于寧波市水務(wù)管理體制有待完善的審計(jì)專報(bào)，引起了劉市長(zhǎng)的高度重視，批示要求發(fā)改委、市國(guó)資委等部門抓緊調(diào)研、提出方案。撰寫的關(guān)于我市中高層住宅二次供水管理亟需關(guān)注的專報(bào)，得到了分管市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究討論相關(guān)措施，在此基礎(chǔ)上以市政府名義及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于理順中心城區(qū)中高層住宅二次供水管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的二次供水管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全過(guò)程的審計(jì)成果提煉，促進(jìn)了問(wèn)題的及時(shí)解決，充分發(fā)揮了宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)在解決體制、機(jī)制和管理層面問(wèn)題上的建設(shè)性作用，進(jìn)一步提升了審計(jì)工作服務(wù)大局的水平。
四是找準(zhǔn)理論研究與審計(jì)實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前，通過(guò)申報(bào)課題重視項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并收集大量的國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識(shí)，用以指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，進(jìn)一步明確了每個(gè)階段的工作目標(biāo)和理論研究子課題及需完成的具體任務(wù)。同時(shí)在審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)掌握的第一手資料，運(yùn)用大量的實(shí)例進(jìn)行總結(jié)分析和提煉，并結(jié)合寧波市水資源審計(jì)的現(xiàn)狀，提出了水資源審計(jì)創(chuàng)新模式研究的框架，進(jìn)一步提升了水資源的審計(jì)理論。同時(shí)通過(guò)關(guān)注寧波市水資源的開(kāi)發(fā)、配置、使用、治理和保護(hù)等情況，針對(duì)水資源管理問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，從寧波市水資源和城市供水管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了水務(wù)管理一體化的思路，分別得到市長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)的高度重視，使審計(jì)建議具有可操作性。在審計(jì)過(guò)程中重視審計(jì)理論研究和善于總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既豐富了資源環(huán)境審計(jì)理論，又更好地指導(dǎo)了審計(jì)工作實(shí)踐。（翁美麗）
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