湖北黃岡黃州區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)做好“四服務(wù)”見成效
近年來(lái)，湖北省黃岡市黃州區(qū)審計(jì)局創(chuàng)新投資審計(jì)理念，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，不斷加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，努力做好四個(gè)服務(wù)，著力維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序和建設(shè)項(xiàng)目資金安全，取得較好成效，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到政府投資必審，實(shí)行投資建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)投資項(xiàng)目及相關(guān)參建單位。對(duì)政府投資項(xiàng)目，變事后竣工決算審計(jì)模式為全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)模式，主動(dòng)、靠前、全過(guò)程服務(wù)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，及時(shí)主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)《黃州區(qū)公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，強(qiáng)化對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和決算情況的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況，審計(jì)報(bào)告作為確定項(xiàng)目工程價(jià)款的依據(jù)；公共投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算情況，審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的依據(jù)以及辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的依據(jù)。嚴(yán)格依照《辦法》的規(guī)定，深入調(diào)查摸底，主動(dòng)提前介入，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，了解工程重大設(shè)計(jì)變更原因和工程管理方面存在的問(wèn)題，有效擴(kuò)大了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)覆蓋面。
二是提高服務(wù)質(zhì)量，力求項(xiàng)目高效實(shí)施，拓展項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督深度。在政府投資審計(jì)項(xiàng)目的安排上，重點(diǎn)圍繞民生項(xiàng)目建設(shè)，從源頭上解決審什么的問(wèn)題。注重審前調(diào)查和溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常和發(fā)改、城建、財(cái)政、交通等部門聯(lián)系，了解和掌握全區(qū)固定資產(chǎn)投資管理信息，把握投資項(xiàng)目整體情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，了解工程重大設(shè)計(jì)變更原因和工程管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)安排計(jì)劃，提前介入實(shí)施審計(jì)。注重保證審計(jì)人員落實(shí)到位，在投資審計(jì)人手少、任務(wù)重的情況下，明確審計(jì)各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和辦結(jié)時(shí)限等，全面提升規(guī)范化程度和工作效率。注重工作實(shí)施到位，著力轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和方式方法，提高審計(jì)工作組織化水平；注重確保紀(jì)律監(jiān)督到位，廉潔從審，制約分權(quán)，嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，抓好審計(jì)人員自身監(jiān)督。
三是增強(qiáng)服務(wù)效能，充實(shí)審計(jì)力量，精心組織整合審計(jì)資源。建立了備用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員信息庫(kù)，聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)采用隨機(jī)抽選的辦法，受聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員當(dāng)對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)。一方面從社會(huì)上聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到審計(jì)工作的第一線，另一方面，組織社會(huì)中介結(jié)構(gòu)參與對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，彌補(bǔ)了政府審計(jì)力量不足的現(xiàn)狀。積極創(chuàng)新審計(jì)工作思路、方法和工作機(jī)制，對(duì)正在建設(shè)的投資項(xiàng)目，注重全過(guò)程監(jiān)督，做到事前介入、事中跟蹤、事后監(jiān)督，規(guī)范管理，從科學(xué)發(fā)展觀的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果，揭示基本建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及影響效益的深層次原因，提高項(xiàng)目的科學(xué)決策水平，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂、工程施工管理、設(shè)計(jì)變更的動(dòng)態(tài)跟蹤，促進(jìn)基本建設(shè)程序和管理的進(jìn)一步規(guī)范。
四是突出服務(wù)效果，擴(kuò)展投資審計(jì)，探索投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。圍繞政府性投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)要素，重點(diǎn)抓住投資決策、投資管理、資金使用、投資效果四個(gè)環(huán)節(jié)深入實(shí)施審計(jì)，有選擇性地開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，積極探索和深化政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)路子，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性基礎(chǔ)上進(jìn)行了項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的探索，把查問(wèn)題與促進(jìn)項(xiàng)目單位提高管理、提高效益有機(jī)結(jié)合進(jìn)來(lái)，對(duì)投資項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與借鑒，重視和充分利用投資績(jī)效審計(jì)的成果，使審計(jì)的價(jià)值得到擴(kuò)展，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，注重把揭露問(wèn)題與督促整改相結(jié)合，把揭露問(wèn)題與制度完善和創(chuàng)新相結(jié)合。（劉有松）
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