湖北黃石市經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作注重“四突出”
近年來，湖北省黃石市審計(jì)局堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的十六字方針，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。先后推出了具有黃石特色的《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查辦法》，縣（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多項(xiàng)審計(jì)成果在全省交流了經(jīng)驗(yàn)，榮獲了“湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)市”稱號(hào)。
一是突出加強(qiáng)制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展以來，以中央、省級(jí)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合該市實(shí)際，制訂頒發(fā)發(fā)了37項(xiàng)地方性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、辦法。尤其是市委、市政府聯(lián)合制定的《黃石市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)計(jì)人員責(zé)任追究辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查辦法》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)則》、《黃石市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》等制度、辦法，對(duì)該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象與范圍、內(nèi)容與重點(diǎn)、方式與方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定，提高了我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化水平。
二是突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針對(duì)性。該局主要通過加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善 “一把手”必審制度。對(duì)所有“一把手”在晉升、轉(zhuǎn)任、改任等離任前，都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)，市委組織部門不予辦理任免手續(xù)；對(duì)任職三年以上未審計(jì)的“一把手”，及時(shí)安排任中審計(jì)；對(duì)群眾反映較多的 “一把手”，隨時(shí)安排審計(jì)。如市政府駐滬聯(lián)絡(luò)處原主任李某任職期間，群眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)問題反映強(qiáng)烈，審計(jì)局及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在費(fèi)用開支審批手續(xù)不全、會(huì)計(jì)資料丟失、白條報(bào)銷、資產(chǎn)管理混亂等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，遂移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處，李某因犯貪污罪被判處有期徒刑12年，并處沒收財(cái)產(chǎn)37萬元。
三是突出轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性。該局突破原有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅為黨委組織部門監(jiān)督管理干部服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新觀念，通過將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的共性問題及傾向性、苗頭性問題，進(jìn)行提煉、加工，及時(shí)向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，為其正確決策提供第一手的真實(shí)依據(jù)，直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如2010年在對(duì)23個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的綜合分析，發(fā)現(xiàn)部分單位資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬外資產(chǎn)現(xiàn)象不同程度存在。及時(shí)向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了審計(jì)情況專報(bào)，剖析了問題產(chǎn)生的主客觀因素，有針對(duì)性地提出了在全市機(jī)關(guān)大部制改革中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)清理和管理的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了重要參考作用。
四是突出成果運(yùn)用，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)影響力。近年來，該局突出加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的開發(fā)利用，廣泛開辟成果利用渠道，讓更多的審計(jì)情況快捷便利到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)身邊。如編發(fā)的審計(jì)情況專報(bào)，大部分都得到市黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示；上報(bào)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告也得到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的批示。市委領(lǐng)導(dǎo)還要求，組織部在向市委常委會(huì)提交擬提拔重用干部的考察材料時(shí)，必須將對(duì)該同志的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告或?qū)徲?jì)情況摘報(bào)一并提交討論，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果真正得到很好的利用。近年來，各級(jí)黨委及組織部門參考運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，調(diào)整任用干部724人（次），其中，提拔重用96人，免職或退休84人，平調(diào)385人（次），撤職12人。審計(jì)成果的有效運(yùn)用，促進(jìn)提高了審計(jì)的影響力，提升了審計(jì)的地位和形象，審計(jì)的公信度和認(rèn)知度得到進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視、支持審計(jì)工作，審計(jì)監(jiān)督的外部環(huán)境更加優(yōu)化。（紀(jì)俊鋒）
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