吉林通化市審計局注重促進理論與實踐對稱性發(fā)展
吉林省通化市審計局適應新時期發(fā)展需要，注重使實踐與理論發(fā)展有機對接、布局對稱，相伴前行。
一是投資審計實踐與投資審計理論同步推進。該局圍繞政府投資項目不斷增大的新趨勢，建立了政府投建設項目庫，按規(guī)模分類型開展審計監(jiān)督，三年來，全市審計機關共對228個政府投資項目進行審計，重點對交通工程、環(huán)保工程、城市管網和農網改造工程等項目進行審計，特別是根據工程項目的形象進度，就招投標程序、土地征用、動遷費支付、工程實體建設等不同階段和不同標段的內容進行跟蹤監(jiān)督。揭露高估冒算、重復計量、違規(guī)發(fā)包轉包等行為，有力促進節(jié)約工程成本，提高工程質量，規(guī)范操作程序。在審計實踐的基礎上，形成了跟蹤審計理論成果。提出跟蹤審計具有超前介入、先期預警、積極調控、靈活機動等優(yōu)勢，揭示了政府投資項目持續(xù)發(fā)展與審計監(jiān)督接續(xù)跟進之間的伴隨關系和審計監(jiān)督由結點式監(jiān)督向鏈式監(jiān)督的轉型關系。
二是經責審計實踐與經責審計理論同步演進。該局三年來共對百余名縣局級領導干部進行任期或離任經濟責任審計，著力評價領導干部在積累財富、擴大發(fā)展、增強后續(xù)發(fā)展力方面發(fā)揮的具體作用，今年以來，從抽取部分審計對象看：領導干部任期內資產總量比接任時審計資產總額平均增長32.7%，平均凈資產占總資產比重達到80.5%。在經責審計實踐的基礎上，逐步深入系統(tǒng)研究領導干部經濟責任審計的運行規(guī)律，摸索領導干部經責審計的評價方法、評價標準、評價體系。提出了開展領導干部經濟責任審計應以思想上的堅定性為評價尺度，增強對領導干部思想建設的透視功能；應以實施決策效果為評價尺度，增強對領導干部制定、運用決策狀況的鑒定功能；應以國有資產保值增值為評價尺度，增強對領導干部管理國有資產的監(jiān)控功能；應對財務管理規(guī)范程度為評價尺度，增強對領導干部經濟責任的認定功能；應以強化廉潔自律為評價尺度，增強對領導干部黨風廉政建設的考核功能等基本觀點，有力地推進了經責審計實踐發(fā)展。
三是財政審計實踐與財政審計理論同步并進。該局注重加強財政資金配置效果的審計，兩年來，加強稅收征管監(jiān)督，對稅源大戶、房地產企業(yè)、餐飲洗浴業(yè)的申報繳稅情況進行延伸審計，追繳入庫稅款數(shù)百萬元。同時加強對住房公積金、物業(yè)維修基金、醫(yī)保社保資金進行監(jiān)督，保障民生專項資金安全運行。不斷增強財政資金配置效果。同時，深入研究財政審計理論，提出注重把握好財政資金取之于民、用之于民的內在收支關系，牢牢把握收支關系主線，確保財政審計大格局不偏離發(fā)展方向、不背離根本原則、不游離服務宗旨；把握財政資金投向多領域與為民效果多元性的內在對接關系，確保財政資金運用不斷適應和滿足民眾需求的多樣化；把握財政資金實際供給水平與民眾實際需求狀況的內在階段性平衡關系，促進財政資金形成量力而行、精打細算、科學支配的運行機制。
四是管理審計實踐與管理審計理論同步遞進。該局把強化資產管理擺在重要位置，注重確保資產總量的完整性，注重從摸清家底、核清資產、理清資產權屬關系入手，針對一些單位存在的賬實不符、賬賬不符的問題，及時幫助被審計單位設計庫存盤點表，盤點資產庫存，按類別編制固定資產卡片，登記造冊，使資產管理有序進行。同時敦促被審計單位把賬外資產納入賬內管理，限期清回外借資產，及時按有關審計程序核銷呆賬、死賬，真實反映資產總量的實際水平。 同時積極探索形成管理審計理論，提出以資產管理為重點，在促進資產保值增值增量上強化管理審計；以機制完善為 重點，在提高機制的運轉層次上強化管理審計；以理念提升為重點，在促進現(xiàn)代文化理念價值形成和發(fā)展上強化管理審計；以競爭力培育為重點，在提高市場營銷水平上強化審計；以優(yōu)化資源配置為重點，在提高資源配置效果上強化管理審計等一系列認識成果。
五是創(chuàng)優(yōu)審計工作與創(chuàng)建文明理論同步促進。該局在工作中不斷加強審計隊伍自身建設，三年來，先后被市委表彰為全市先進黨總支、全市文明行業(yè)，被省委確立為全省學習型黨組織建設先進典型，被省文明辦命名為全省文明單位等稱號。該局注重深入研究文明創(chuàng)建理論，提出文明創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，需要多種元素合成匹配、合圍運用、合力支撐。在學習型黨組織建設上提出“審計旺季定期學、審計淡季天天學”、“學習平臺多形態(tài)、學習載體多樣式”等學習時空論；在創(chuàng)建服務上提出融“保障機制、監(jiān)督機制、管理機制、探求機制、服務機制”為一體的創(chuàng)建集成論；在審計文化培育上提出加大審計文化的牽引力、營造力、塑造力、輻射力的發(fā)展構架，從而全面提升新時期審計機關的綜合素養(yǎng)。（劉穎）
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