湖北武漢市審計(jì)局提出“六新”措施貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作座談會精神
近日，湖北省武漢市審計(jì)局召開全市審計(jì)工作會議，傳達(dá)貫徹全國、全省審計(jì)工作座談會精神，深刻領(lǐng)會新形勢下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新思路、新任務(wù)、新要求，總結(jié)交流全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)風(fēng)險防控機(jī)制的落實(shí)，并結(jié)合武漢經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，研究提出了“六新”貫徹意見。
一、站在新高度，深刻認(rèn)識明確使命。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟劉家義審計(jì)長關(guān)于《進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)》講話中的新理念、新認(rèn)識、新要求，深刻理解“站在推動完善國家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要意義”的涵義，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在國家治理中發(fā)揮作用的重要方式，必須在更高層面、更大范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用；深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了一個全面推進(jìn)、深化發(fā)展的嶄新階段；深刻領(lǐng)會“五圍繞五著力”要求，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)和方向。
二、契合新要求，突出重點(diǎn)深化內(nèi)容。兩辦《規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的范圍和層次進(jìn)行了擴(kuò)展、提升。結(jié)合武漢實(shí)際，要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要和審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，對審計(jì)對象實(shí)行分類管理，按照干部管理權(quán)限及其所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、資金量大小等情況，突出重點(diǎn)部門、單位，突出關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金。同時，要進(jìn)一步完善“一托N”審計(jì)模式，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程和效果、重大投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和使用效益情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況等。
三、適應(yīng)新變化，科學(xué)評價優(yōu)化成果。科學(xué)發(fā)展觀明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的新標(biāo)準(zhǔn)，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)新的內(nèi)涵。因此，一要把握評價原則，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，獨(dú)立性、客觀性、準(zhǔn)確性和全面性相統(tǒng)一，盡量分類評價、量化評價。二要把握評價標(biāo)準(zhǔn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個人責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀原因等界限。三要把握評價重點(diǎn)，審什么、評什么，審計(jì)到什么程度就評價到什么程度，重點(diǎn)評價經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大決策過程和效果、負(fù)有直接責(zé)任的事項(xiàng)。四要優(yōu)化成果推動運(yùn)用，不斷提高審計(jì)工作的適應(yīng)性，做到審計(jì)結(jié)果可用；努力提高審計(jì)報(bào)告的實(shí)用性，做到審計(jì)結(jié)果好用；切實(shí)提高審計(jì)分析的建設(shè)性，做到審計(jì)結(jié)果管用。
四、拓展新思維，創(chuàng)新方法提升效能。一是創(chuàng)新思維方式，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變單一查賬、單一關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)方式和思維習(xí)慣，善于解剖“麻雀”，提出標(biāo)本兼治的審計(jì)建議。二是創(chuàng)新計(jì)劃管理，探索建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時效性；注重長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高計(jì)劃安排的統(tǒng)籌性；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的針對性。三是創(chuàng)新審計(jì)方法，在項(xiàng)目實(shí)施上，體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，避免就事論事、簡單機(jī)械地做出定性和評價；在組織方式上，注重加強(qiáng)審計(jì)資源和成果的整合，提高審計(jì)的效能；在技術(shù)方法上，積極探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式和大項(xiàng)目管理方式，切實(shí)提高綜合分析、宏觀把握和全面評價的能力。
五、迎接新挑戰(zhàn)，綜合培養(yǎng)強(qiáng)化能力。迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，不斷提高審計(jì)人員的政策理論水平、綜合分析能力。一要加大培訓(xùn)力度，以提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)、審計(jì)能力和工作水平為核心，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，需什么、訓(xùn)什么，缺什么、補(bǔ)什么。二要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個綜合性平臺，全面提升隊(duì)伍的項(xiàng)目謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核把關(guān)和分析提煉能力；結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目審計(jì)，讓審計(jì)業(yè)務(wù)骨干在關(guān)鍵崗位、重大項(xiàng)目中經(jīng)受錘煉；通過選派人員參與上級審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，開拓視野，增長才干。三要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加快審計(jì)骨干人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，努力打造一支適應(yīng)新時期需要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍。四要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求。
六、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)，凝聚合力推動發(fā)展。完善聯(lián)席會議制度，推動建立審前共商、審中互動、審后運(yùn)用的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，做到在思想認(rèn)識上合拍、在組織實(shí)施上給力、在日常工作上協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)和其他監(jiān)管部門的整體合力。積極承擔(dān)聯(lián)席會議成員責(zé)任和義務(wù)，督辦聯(lián)席會議決定事項(xiàng)，配合搞好審計(jì)處理和結(jié)果運(yùn)用。主動與干部監(jiān)督管理部門一起，深入分析研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，從體制機(jī)制制度層面提出完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。積極爭取黨委、政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時匯報(bào)貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》的最新進(jìn)展、困難、問題和成效，積極創(chuàng)造條件，服務(wù)中心，推動發(fā)展。（吳震雄 張年德）
一、站在新高度，深刻認(rèn)識明確使命。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟劉家義審計(jì)長關(guān)于《進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)》講話中的新理念、新認(rèn)識、新要求，深刻理解“站在推動完善國家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要意義”的涵義，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在國家治理中發(fā)揮作用的重要方式，必須在更高層面、更大范圍內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用；深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了一個全面推進(jìn)、深化發(fā)展的嶄新階段；深刻領(lǐng)會“五圍繞五著力”要求，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)和方向。
二、契合新要求，突出重點(diǎn)深化內(nèi)容。兩辦《規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的范圍和層次進(jìn)行了擴(kuò)展、提升。結(jié)合武漢實(shí)際，要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需要和審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，對審計(jì)對象實(shí)行分類管理，按照干部管理權(quán)限及其所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、資金量大小等情況，突出重點(diǎn)部門、單位，突出關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金。同時，要進(jìn)一步完善“一托N”審計(jì)模式，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程和效果、重大投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和使用效益情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履行國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況等。
三、適應(yīng)新變化，科學(xué)評價優(yōu)化成果。科學(xué)發(fā)展觀明確了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的新標(biāo)準(zhǔn)，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)新的內(nèi)涵。因此，一要把握評價原則，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，獨(dú)立性、客觀性、準(zhǔn)確性和全面性相統(tǒng)一，盡量分類評價、量化評價。二要把握評價標(biāo)準(zhǔn)，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個人責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀原因等界限。三要把握評價重點(diǎn)，審什么、評什么，審計(jì)到什么程度就評價到什么程度，重點(diǎn)評價經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大決策過程和效果、負(fù)有直接責(zé)任的事項(xiàng)。四要優(yōu)化成果推動運(yùn)用，不斷提高審計(jì)工作的適應(yīng)性，做到審計(jì)結(jié)果可用；努力提高審計(jì)報(bào)告的實(shí)用性，做到審計(jì)結(jié)果好用；切實(shí)提高審計(jì)分析的建設(shè)性，做到審計(jì)結(jié)果管用。
四、拓展新思維，創(chuàng)新方法提升效能。一是創(chuàng)新思維方式，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變單一查賬、單一關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)方式和思維習(xí)慣，善于解剖“麻雀”，提出標(biāo)本兼治的審計(jì)建議。二是創(chuàng)新計(jì)劃管理，探索建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時效性；注重長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高計(jì)劃安排的統(tǒng)籌性；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的針對性。三是創(chuàng)新審計(jì)方法，在項(xiàng)目實(shí)施上，體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，避免就事論事、簡單機(jī)械地做出定性和評價；在組織方式上，注重加強(qiáng)審計(jì)資源和成果的整合，提高審計(jì)的效能；在技術(shù)方法上，積極探索“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式和大項(xiàng)目管理方式，切實(shí)提高綜合分析、宏觀把握和全面評價的能力。
五、迎接新挑戰(zhàn)，綜合培養(yǎng)強(qiáng)化能力。迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，不斷提高審計(jì)人員的政策理論水平、綜合分析能力。一要加大培訓(xùn)力度，以提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)、審計(jì)能力和工作水平為核心，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，需什么、訓(xùn)什么，缺什么、補(bǔ)什么。二要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個綜合性平臺，全面提升隊(duì)伍的項(xiàng)目謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核把關(guān)和分析提煉能力；結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目審計(jì)，讓審計(jì)業(yè)務(wù)骨干在關(guān)鍵崗位、重大項(xiàng)目中經(jīng)受錘煉；通過選派人員參與上級審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，開拓視野，增長才干。三要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加快審計(jì)骨干人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，努力打造一支適應(yīng)新時期需要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍。四要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求。
六、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)，凝聚合力推動發(fā)展。完善聯(lián)席會議制度，推動建立審前共商、審中互動、審后運(yùn)用的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享，做到在思想認(rèn)識上合拍、在組織實(shí)施上給力、在日常工作上協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)和其他監(jiān)管部門的整體合力。積極承擔(dān)聯(lián)席會議成員責(zé)任和義務(wù)，督辦聯(lián)席會議決定事項(xiàng)，配合搞好審計(jì)處理和結(jié)果運(yùn)用。主動與干部監(jiān)督管理部門一起，深入分析研究領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的普遍性、傾向性問題，從體制機(jī)制制度層面提出完善制度、加強(qiáng)管理的意見和建議。積極爭取黨委、政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時匯報(bào)貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》的最新進(jìn)展、困難、問題和成效，積極創(chuàng)造條件，服務(wù)中心，推動發(fā)展。（吳震雄 張年德）
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