湖北棗陽(yáng)：審計(jì)促財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化非稅收入管理
今年，湖北省棗陽(yáng)市審計(jì)局對(duì)該市2010年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。針對(duì)該市非稅收入管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理。該市棗陽(yáng)財(cái)政局積極采納審計(jì)建議，五措并舉，強(qiáng)化非稅收入管理，收到較好效果。至7月底，市直各執(zhí)收單位的非稅收入已全部納入了市非稅收入?yún)R繳賬戶，資金額達(dá)15780萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.6%。
加大非稅收入?yún)R繳賬戶管理力度。對(duì)凡是使用財(cái)政票據(jù)執(zhí)收的單位，其所有收入必須先進(jìn)入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，由非稅局按資金性質(zhì)劃分，屬于非稅收入的，按月及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；屬于往來(lái)資金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入的，按單位計(jì)劃用款申請(qǐng)劃入單位在市核算中心開(kāi)設(shè)的賬戶。確保實(shí)現(xiàn)的非稅收入及時(shí)足額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
加大財(cái)政票據(jù)管理力度。一是實(shí)行票據(jù)臺(tái)賬管理。各執(zhí)收單位和非稅局征管組建立票據(jù)臺(tái)賬，月底，對(duì)票據(jù)購(gòu)、銷、存情況進(jìn)行對(duì)賬，確保票據(jù)使用完整、準(zhǔn)確。二是實(shí)行“限量購(gòu)領(lǐng)、核舊領(lǐng)新、票款同行、全額繳存”的管理辦法。對(duì)單位使用財(cái)政票據(jù)組織的收入（含代收款、往來(lái)資金等）實(shí)行以票控費(fèi)，票款同行。三是對(duì)已納入市行政服務(wù)中心服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的單位，推行“單位開(kāi)票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，保證使用財(cái)政票據(jù)收取的各項(xiàng)費(fèi)用全部、足額納入非稅收入?yún)R繳賬戶管理。
加大非稅收入計(jì)劃管理力度。按照以收定支的原則，合理制定、下達(dá)非稅收入計(jì)劃。嚴(yán)把收入大戶計(jì)劃目標(biāo)管理的設(shè)定、審核關(guān)，不斷完善非稅收入執(zhí)行分析制度，及時(shí)掌握非稅收入執(zhí)收進(jìn)度，切實(shí)提高非稅收入的預(yù)算執(zhí)行力。月末，對(duì)單位上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行審核，做好資金繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶、票據(jù)清收等工作。
加大專管員管戶力度。實(shí)行專管員責(zé)任制，將市直執(zhí)收部門(mén)落實(shí)到人，實(shí)行分線管理。專管員要熟悉并掌握所管轄單位的各項(xiàng)收費(fèi)政策，全面掌控管戶單位的執(zhí)收動(dòng)態(tài)情況，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍進(jìn)行跟蹤管理，為管戶單位提供政策咨詢；核對(duì)所管執(zhí)收單位供票基數(shù)，審核回籠票據(jù)，督促資金及時(shí)足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，審核資金繳入結(jié)算賬戶情況，確保票款同行。
加大稽查監(jiān)管力度。采取日?；榕c專項(xiàng)稽查、定期稽查與不定期稽查、自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，認(rèn)真查處執(zhí)收單位在執(zhí)收方面的違規(guī)違紀(jì)情況。每季度對(duì)執(zhí)收單位繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的資金情況、票據(jù)臺(tái)賬記錄、執(zhí)收等情況進(jìn)行一次稽查，全面規(guī)范執(zhí)收單位收費(fèi)行為和票據(jù)管理。
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