江蘇邳州：圍繞“五個切入點”提升財政同級審整改效果
江蘇省邳州市政府對財政同級審中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求財政、稅務(wù)部門積極組織整改，從財政體制和制度上入手，深化財政改革，加強財政管理，規(guī)范財政秩序，制訂了一系列文件，落實了一系列措施，收到良好效果。
一是圍繞規(guī)范財政預(yù)算收支管理抓整改。政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善財政預(yù)算管理制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府非稅收入管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金收支管理的意見》等文件，明確了稅費征管和財政支出預(yù)算管理的程序，非稅收入的收繳范圍和收支兩條線管理的要求、土地出讓金的收繳程序和支出要求及有關(guān)部門的職責(zé)。從執(zhí)行情況看，財政部門改進(jìn)了預(yù)算管理，行政事業(yè)單位的非稅收入都直接繳入財政部門開設(shè)的政府非稅收入專戶，新掛牌地塊的土地出讓金全部及時繳入財政專戶。
二是圍繞完善公共財政體制抓整改。政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善國庫集中收付制度的意見》，明確了國庫集中收付制度改革的實施方案和具體要求。改革國庫集中收付制度以來，建立了預(yù)算單位零余額賬戶，完成了財政、人行、代理銀行、預(yù)算單位四方聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資金由代理銀行先墊付后清算，提高了預(yù)算執(zhí)行效率；建立了預(yù)算單位大平臺，62家市直單位從2011年開始實行網(wǎng)上記賬，其余單位從2012年開始。
三是圍繞激勵鎮(zhèn)域發(fā)展增收抓整改。政府出臺了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)財政管理體制的意見〉〈關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政管理體制的意見〉〈關(guān)于加強稅收級次管理的意見〉的通知》，明確了新財政體制下鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入和支出的范圍及相關(guān)配套政策、市本級和鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的稅收級次。在新的財政管理體制下，增收分成、增加往來、保證運轉(zhuǎn)，調(diào)動了各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）實實在在抓項目、抓稅收、增加可用財力的積極性，取得較好的政策效果。
四是圍繞提高財政資金使用效益抓整改。政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強財政專項資金使用管理的意見》，進(jìn)一步明確財政專項資金的投向、管理制度和撥付程序，以及績效評價要求和部門監(jiān)管職責(zé)。實施以來，在加強專項資金使用監(jiān)管上發(fā)揮了一定作用；但專項資金撥付仍不夠及時。
五是圍繞加強財政收入征管抓整改。政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合治稅工作的意見》、《邳州市個體稅收社會化委托代征實施意見》，建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，開展委托代征，利用協(xié)稅護(hù)稅信息平臺，開展個體零散稅收普查、清理、調(diào)研和稽查活動，促進(jìn)了應(yīng)收盡收。（常靜）
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