山東諸城創(chuàng)新“五分式”經責審計體系
今年以來，山東省諸城市審計局以提升經濟責任審計質量水平為目標，創(chuàng)新了“分類管理、分點審計、分步控制、分責評價、分權聯(lián)動”融于一體的“五分式”經責審計體系，確保工作順利開展、深入推進、取得實效。近年來，共對155名領導干部進行了經濟責任審計，提出審計建議211條，幫助健全管理制度37項，服務了經濟社會轉型跨越發(fā)展的大局。
一是強化分類管理。創(chuàng)新審計對象ABC分類管理法，把責任重大、審批收費規(guī)模大、資金分配量大、社會關注度高的10個單位作為A類，結合預算執(zhí)行、專項資金等審計，每年審計一次；把責任一般、經濟內容較多的29個單位作為B類，根據(jù)任職期限適當開展任中審計，2至3年一次；把經濟活動少、以財政撥款為主的54個單位作為C類，做到離任必審，實現(xiàn)了經濟責任審計的全覆蓋。
二是強化分點審計。每年12月底，召開經濟責任審計分析會，明確審計工作的重點，即：關注重點部門和重點單位，關注核心和關鍵崗位，關注重點事項和重點資金。審計實施中確定的關鍵點是“三權一廉”，主要圍繞審計對象決策權、執(zhí)行權、管理權和廉政情況開展審計，重點看領導干部履行經濟責任的過程和實效，促進領導干部守法守紀守規(guī)盡責。
三是強化分步控制。強化“審前、審中、審后”全過程質量控制，完善了12個經濟責任審計模板，細化了《經濟責任審計實施細則》，嚴格進點、公告、復核審理，實現(xiàn)審處分離。結束階段，每季度組織一次已結項目質量點評，每年7月、12月組織審計回訪，確?！百|量生命線”的要求落到實處，審計質量連續(xù)多年實現(xiàn)了“零差錯”、“零復議”。
四是強化分責評價。按照權責對等的原則，分行業(yè)、分類別界定領導干部應負的直接責任、主管責任、領導責任，形成了差異化的審計評價體系，避免了審計評價的“扁平化”。部門側重財政資金的管理使用效果評價，鎮(zhèn)街側重評價經濟和社會事業(yè)發(fā)展狀況，具體量化為經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明等3類11項指標。在開展鎮(zhèn)街領導“同步審”時，根據(jù)書記、鎮(zhèn)長履行責任的關聯(lián)程度，書記側重決策科學性評價，鎮(zhèn)長側重執(zhí)行力的評價。評價時，做到既不“越位”，又不“缺位”，讓審計對象心服贊同、被審單位肯定認可、組織部門采納使用。
五是強化分權聯(lián)動。聯(lián)席會議成員單位各負其責，實現(xiàn)了既“分權”又“聯(lián)動”。 聯(lián)席會議每年至少召開兩次，每年2月計劃下達后，審計局組織實施，對特殊事項、重要部門“聯(lián)合進點”，形成合力。強化審計結果運用，組織人事、紀檢監(jiān)察等部門把審計成果廣泛運用到人事任免、案件處理、責任追究、廉政檢查等工作中，實現(xiàn)了組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督與經濟監(jiān)督的有機結合，增強了經濟責任審計成效。（宋波）
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