黑龍江雞西市審計局以財務管理規(guī)范化推動普法工作創(chuàng)先爭優(yōu)
自 “五五”普法工作開展以來，黑龍江省雞西市審計局嚴格按照省審計廳“五五”普法確立的指導思想和目標，重點以新時代、新時期的社會主義法治理念代替原有的法制觀念，統(tǒng)領本局的“五五”普法工作，以開展財務管理規(guī)范化活動為主線，促進全市行政、事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立健全自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、自我提高的守法機制，從思想源頭、制度源頭上預防、控制、減少進而杜絕違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生，提高資金使用效率和經(jīng)濟效益，推動被審計單位財務管理法制化、制度化、規(guī)范化的創(chuàng)先爭優(yōu)。其主要特點是：
一、理念重塑思路寬
“五五”普法工作開展后，雞西市審計局首先依據(jù)社會主義法治理念中執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則，重塑了審計機關、審計干部的法治理念，拓寬了普法工作思路，堅持以人為本，促進被審計單位的管理從注重“管物”向注重“管人”，從注重“管人的行為”向注重“管人的思想”的轉(zhuǎn)變。審計機關迅速確立了執(zhí)法、普法工作以預防和教育為主、糾錯和處罰為輔的工作方針，在全市范圍常抓不懈、持之以恒地開展財務管理規(guī)范化教育活動，并貫穿于“五五”普法工作的始終。在搞好依法審計的同時，注重用社會主義法治理念審幫促并重，結(jié)合實際認真分析歸納屢查屢犯問題的表現(xiàn)形式和深層次原因，從建立和完善機制、制度角度向被審計單位提出有價值的意見和建議，促進結(jié)合實際認真分析歸納屢查屢犯問題的表現(xiàn)形式和深層次原因，從建立和完善機制、制度方面向被審計單位提出有價值的意見和建議，促進被審計單位加強管理、堵塞漏洞。
通過開展財務管理規(guī)范化活動，加強對被審計單位持續(xù)開展審計法制宣傳、教育，指導、監(jiān)督內(nèi)部審計工作，使被審計單位主動查找自身存在的管理方面的不足，促進財務管理規(guī)范化水平不斷提高。實踐表明，開展財務管理規(guī)范化活動的工作思路對頭，途徑和做法選擇對路。
二、措施得當抓落實
雞西市審計局對開展財務管理規(guī)范化活動非常重視，主要領導把此項工作當作全年工作的重中之重親自抓。大力開展法制宣傳教育，傳播法律知識、弘揚法治精神、增強法律意識，將普法的基本原則和要求全面貫穿落實到審計工作中，不斷加大普法宣傳力度，強化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法，著力提升依法審計和審計執(zhí)法水平。以普法教育為先導，采取指令性和自愿相結(jié)合的方法，對重要單位、資金多的單位、有執(zhí)罰權的單位指令其參加該活動，其他單位則采取自愿的原則。截至目前，全市共有233個行政和事業(yè)單位參加了此項活動，其中：市級137個、縣級43個、區(qū)級53個。
市審計局把市直各單位的財務管理規(guī)范化任務落實到各個業(yè)務科，責任落實到個人，一包到底，直至驗收合格，不留死角。審計人員深入到各被審計單位，向各被審計單位的主要領導傳達省廳和市局關于開展財務管理規(guī)范化活動的精神，爭取被審計單位領導的重視和支持，確定牽頭部門和參與部門，然后與這幾個部門共同商討，召開座談會集思廣益，確定自查重點和整改目標，指導制定出工作實施方案。要求被審計單位按財務管理規(guī)范化方案的內(nèi)容和標準，認真自查，分析歸類，制定出整改措施。在此過程中，通過深入?yún)⒃u單位聽取情況，掌握工作進度，檢查工作質(zhì)量，并對查擺和整改工作進行督促和指導，避免其走形式和走過場，共同將工作落到實處。
三、素質(zhì)提高見效快
雞西市審計局開展的財務管理規(guī)范化活動收到了立竿見影的效果，目前參加該項活動單位已經(jīng)普遍建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、自我提高的守法機制，財務管理法制化、制度化、規(guī)范化正在步入正軌，依法辦事、守法運行的素質(zhì)得到顯著提高。
在市審計局的幫助、督促下，市糧食局修訂和完善了《機關經(jīng)營管理辦法》、“企業(yè)副廠長(經(jīng)理)經(jīng)濟責任審計制度”、 “基建工程事前事后審計制度”等十幾項內(nèi)審制度，加強了會計報表、財務分析及財務指標表等內(nèi)部約束機制；市人防辦選送財務人員到市審計局參加培訓班，使財務人員業(yè)務素質(zhì)大幅度提高，依據(jù)審計建議建立健全了資金管理、票據(jù)審批、結(jié)賬轉(zhuǎn)賬以及固定資產(chǎn)管理等制度，確保了人防建設資金的有效使用。
通過參加財務管理規(guī)范化活動，雞西大學實行了基建工程、重大投資、貴重設備采購、后勤經(jīng)營管理、承包合同、工資獎金分配、業(yè)務招待費等在全校公開。把教職工關心的熱點、難點問題以及容易產(chǎn)生違紀違規(guī)問題、滋生腐敗的問題置于教職工和社會的有效監(jiān)督之下。還健全了一年兩次對所屬系、部進行財務收支審計的內(nèi)部審計制度，開展了對所屬系、部領導干部的內(nèi)部經(jīng)濟責任審計；完善了財務、內(nèi)審人員崗位責任制，“收費、支出管理制度”、“后勤采購管理制度”等；該校的內(nèi)審部門能夠及時向校領導反映內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議和整改意見，效率很高、效果明顯。
各縣(市)、區(qū)審計局根據(jù)市審計局的要求，督促本地區(qū)的被審計單位進行整改。雞冠區(qū)的向陽等三個街道辦事處完善了固定資產(chǎn)的管理制度，對本單位的預算、計劃、決策、采購價格和工程項目等進行公開公示。雞冠區(qū)東風小學和十八中學完善了運行和監(jiān)督機制，分別制定了《財務工作制度》、《收費公開制度》，確定了“一卡、一證、三公開、五不準”的收費原則，切實保證互相銜接，有機結(jié)合，監(jiān)督透明。（楊柏利）
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