湖北武漢市審計(jì)局切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理保持行政執(zhí)法零投訴、零復(fù)議、零案件
最近，湖北省武漢市審計(jì)局根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，對本單位行政復(fù)議工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。從自查情況看，該局繼續(xù)保持了“零投訴、零復(fù)議、零案件”，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善行政復(fù)議基礎(chǔ)管理工作。該局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持高度重視審計(jì)法制工作，按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，把它作為全局性的重要工作一并部署，一把手負(fù)總責(zé)親自抓，指定總審計(jì)師具體分管，并納入機(jī)關(guān)政府目標(biāo)績效考核，實(shí)行嚴(yán)格的“一票否決”制。特別是今年通過開展“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)“法制機(jī)關(guān)建設(shè)暨‘六五’普法依法治理活動(dòng)”，并與“治庸問責(zé)、增效提能”活動(dòng)緊密接合，多措并舉，狠抓落實(shí)。一是成立行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，明確法制處為責(zé)任部門，具體辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；配備了6名符合行政復(fù)議工作崗位要求的專職工作人員；選派5名同志參加市政府法制辦舉辦的行政復(fù)議人員資格證培訓(xùn)考試全部合格。二是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，規(guī)范行政復(fù)議工作操作規(guī)程，通過認(rèn)真組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《湖北省行政復(fù)議聽證規(guī)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)行政應(yīng)訴管理的規(guī)定》等一系列制度辦法，使行政復(fù)議專職人員全面熟練掌握行政復(fù)議工作規(guī)則和具體程序要求。三是按照行政復(fù)議的要求，在機(jī)關(guān)一樓大廳懸掛行政復(fù)議指南、設(shè)置接待窗口，暢通行政復(fù)議渠道，及時(shí)在武漢市審計(jì)政務(wù)門戶網(wǎng)站公布該局行政復(fù)議指南、復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話，設(shè)置行政復(fù)議聽證室，開通行政復(fù)議網(wǎng)上申請平臺，方便申請人提出行政復(fù)議申請。
二、突出重點(diǎn)依法履責(zé)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能。今年以來，在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，該局認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察湖北武漢和建黨90周年“七一”重要講話精神，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重大戰(zhàn)略部署與各項(xiàng)重大任務(wù)，按照“二十字”審計(jì)工作方針，依法有效履行審計(jì)法定職責(zé)，主動(dòng)跟進(jìn)財(cái)政資金及管理，主動(dòng)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目及效益，密切關(guān)注違法違紀(jì)案件的查處，審計(jì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，執(zhí)行力和效能進(jìn)一步提升。1-7月實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目51項(xiàng)，審計(jì)和延伸審計(jì)的單位1826家，出動(dòng)審計(jì)干部289人（次），查處違紀(jì)違規(guī)和有問題金額6.03億元，促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支3.16億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索7起，向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告、信息簡報(bào)125篇（次），被省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采用51篇（次），審計(jì)提出建議365條，被采納281條，促使有關(guān)部門健全規(guī)章制度36項(xiàng)，較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建議性作用。
三、健全制度規(guī)范行為，著力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。該局始終把審計(jì)質(zhì)量視為審計(jì)工作的生命線，著力狠抓審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。一是健全審計(jì)執(zhí)法制度體系。先后制定并在全市審計(jì)機(jī)關(guān)推行了審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會議、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示、重大審計(jì)事項(xiàng)跟蹤和回訪、審計(jì)人員執(zhí)法責(zé)任追究、審計(jì)聽證、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)質(zhì)量檢查、依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施三步式程序規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理制度，特別是根據(jù)新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，及時(shí)制訂出臺了《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》，為深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和處罰行為，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制機(jī)構(gòu)審理制度。全局審計(jì)項(xiàng)目全部納入審核、復(fù)核、審理范圍，法制處將審理重心前移向事中延伸，積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目組審核、業(yè)務(wù)處室復(fù)核的有效開展，適時(shí)為審計(jì)一線提供服務(wù)，注重突出調(diào)查了解、審計(jì)方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好法規(guī)政策執(zhí)行和審計(jì)質(zhì)量關(guān)，力求做好審計(jì)全程的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。三是定期組織開展全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查活動(dòng)。每年通過采取自查與互查相結(jié)合、日?？刂婆c重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題，促進(jìn)了全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量水平的整體提升，取得了明顯的效果。四是狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度落實(shí)。全局所有審計(jì)報(bào)告都通過審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定，重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告由一把手親自召開審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定，慎重研究重要審計(jì)事項(xiàng)，確保每項(xiàng)審計(jì)事實(shí)準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，程序規(guī)范。五是實(shí)行審計(jì)政務(wù)公開制度。該局以《審計(jì)結(jié)果公告》的形式，將每年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，定期向社會全文公布，既增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度，又滿足了社會公眾對審計(jì)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化意識提高依法審計(jì)能力。該局根據(jù)市委、市政府《推進(jìn)法治武漢建設(shè)的意見》，抓實(shí)抓好“法制機(jī)關(guān)建設(shè)暨‘六五’普法依法治理活動(dòng)啟動(dòng)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)、重大事項(xiàng)決策法律咨詢等學(xué)法用法制度，做到“領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)、講學(xué)”，發(fā)揮核心作用和示范效應(yīng)；全員普法學(xué)習(xí)突出審計(jì)專業(yè)特點(diǎn)，力求更新審計(jì)人員的知識與結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。二是堅(jiān)持法律知識競賽、學(xué)法用法征文、印刷審計(jì)法制宣傳手冊、運(yùn)用宣傳窗欄、機(jī)關(guān)板報(bào)、局域網(wǎng)、電子滾動(dòng)屏宣傳普法等宣傳教育方式，增強(qiáng)創(chuàng)新性、互動(dòng)性、服務(wù)性。與市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會預(yù)工委、市政府法制辦公室聯(lián)合成功舉辦“武漢市審計(jì)法規(guī)知識電視競賽”，在全市掀起了新一輪學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施審計(jì)法律法規(guī)的高潮。三是持續(xù)開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查考核和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等評選活動(dòng)，樹典型、推精品，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理控制、提高審計(jì)人員依法審計(jì)水平。（郭祖文）
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