安徽蕪湖市從五個(gè)方面貫徹落實(shí)審計(jì)工作座談會(huì)精神
為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展。近日，安徽省蕪湖市審計(jì)局黨組召開(kāi)專題會(huì)議。會(huì)議就如何貫徹落實(shí)中央兩辦《規(guī)定》和全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行了研究并從五個(gè)方面提出了貫徹意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員應(yīng)站在推動(dòng)完善國(guó)家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，努力把握政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新要求，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督發(fā)展的必然趨勢(shì)，是審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是每個(gè)審計(jì)人員必須掌握的一項(xiàng)技能。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，把握規(guī)律，深化實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建設(shè)。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委書(shū)記、市委組織部長(zhǎng)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、國(guó)資等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任。二是健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度及辦公室工作制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的主要職責(zé)和工作規(guī)則，研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體合力。
三、著力審計(jì)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中央兩辦《規(guī)定》，貴在落實(shí)。為此該市根據(jù)全國(guó)和全省審計(jì)工作座談會(huì)的要求，提出了貫徹中央兩辦《規(guī)定》的若干意見(jiàn)和配套措施。擬進(jìn)一步修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃管理、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在法制化軌道上健康發(fā)展。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將任中審計(jì)、分類管理、離任交接、結(jié)果公開(kāi)、整改督查、評(píng)價(jià)體系、履職聯(lián)審和部門(mén)管理、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等具有蕪湖特色的創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)提煉上升到制度層面，形成新的制度規(guī)范。二是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步加大任中審計(jì)的力度，提高任中審計(jì)的比重，做到制度化、規(guī)范化。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極探索建立審計(jì)工作“1+N”模式，提升審計(jì)監(jiān)督時(shí)效性和實(shí)效性。四是以推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，以提高制度執(zhí)行力為核心，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。按照《規(guī)定》界定的主要內(nèi)容，有針對(duì)性地實(shí)施審計(jì)，根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點(diǎn)，把握審計(jì)重點(diǎn)，并注重從體制、制度層面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用。五是進(jìn)一步修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，依法規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做到以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評(píng)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。市審計(jì)局?jǐn)M從今年起按照《規(guī)定》要求并結(jié)合實(shí)際對(duì)以前制定的縣區(qū)黨政、部門(mén)、學(xué)校等9個(gè)方面的審計(jì)評(píng)價(jià)指南進(jìn)行修訂。六是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等制度，深入分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、典型性問(wèn)題，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。加大審計(jì)整改督辦力度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。七是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)或公告制度。從今年起市本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果將按照市委市政府主要負(fù)責(zé)人要求在審計(jì)信息網(wǎng)進(jìn)行公告。八是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用。建立健全審計(jì)結(jié)果綜合分析、運(yùn)用反饋、整改督查等制度。探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度與廉潔從政準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)追究等各項(xiàng)制度有機(jī)銜接的途徑與辦法，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)審計(jì)結(jié)論。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可用、好用、管用。九是進(jìn)一步完善部門(mén)管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。十是積極推進(jìn)村居組織主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從2011年起，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程全面啟動(dòng)了村居組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，每年選擇2至4個(gè)村級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。使村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步走向制度化、常態(tài)化，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧保駕護(hù)航。
四、規(guī)范審計(jì)行為，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的進(jìn)點(diǎn)方式，實(shí)行審前告知和審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)制度。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和財(cái)政、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)可請(qǐng)紀(jì)檢、組織部門(mén)參加。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)述職。二是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)和主審分工負(fù)責(zé)制。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)是副市級(jí)的，審計(jì)組組長(zhǎng)由市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部是縣區(qū)和部門(mén)黨政正職的，審計(jì)組組長(zhǎng)由市審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；較大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組可設(shè)副組長(zhǎng)，分別由科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)擔(dān)任。審計(jì)組副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)做好審計(jì)組日常的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)直接責(zé)任。審計(jì)項(xiàng)目主審應(yīng)當(dāng)由具有審計(jì)師（會(huì)計(jì)師）資格以上的審計(jì)人員擔(dān)任。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話和測(cè)評(píng)制度。審計(jì)組在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面測(cè)評(píng)、個(gè)別談話或召開(kāi)座談會(huì)等形式聽(tīng)取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表的意見(jiàn)，并做好記錄。四是依照《規(guī)定》要求，重新修訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文書(shū)規(guī)范，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、結(jié)果報(bào)告的格式及內(nèi)容以及報(bào)送方式，進(jìn)一步提高兩個(gè)報(bào)告的質(zhì)量。使兩個(gè)報(bào)告的格式更清晰、內(nèi)容更完整、重點(diǎn)更突出。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計(jì)干部素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化必然對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求。一是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)講座、培訓(xùn)班、對(duì)口學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)，不斷開(kāi)拓視野，使審計(jì)人員既具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，又具備較寬的知識(shí)面和綜合分析能力。二是注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論研討，善于思索審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，把審計(jì)實(shí)際中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)加以歸納總結(jié)并上升理論。三是加大審計(jì)宣傳力度。以學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》為契機(jī)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)宣傳工作，不斷擴(kuò)大審計(jì)影響。四是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，依法審計(jì)，廉潔從審，樹(shù)好審計(jì)形象。（呂荊海）
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