湖北審計(jì)系統(tǒng)“五五”普法依法治理工作再創(chuàng)佳績(jī)
近年來(lái)，湖北省審計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞提升審計(jì)執(zhí)法科學(xué)化水平，以法制制度體系建設(shè)為核心，以構(gòu)建法制責(zé)任體系為重點(diǎn)，以創(chuàng)新方式方法為突破，狠抓審計(jì)系統(tǒng)法制建設(shè)，取得顯著成效。近日，湖北省審計(jì)系統(tǒng)有7家單位獲得表彰。其中：十堰審計(jì)局榮獲全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)單位；省審計(jì)廳及荊門(mén)、隨州審計(jì)局被省委省政府授予法制宣傳教育和法制建設(shè)先進(jìn)單位；襄陽(yáng)市、孝感市和巴東縣審計(jì)局被省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省法制宣傳教育和法制建設(shè)先進(jìn)單位；此外，荊州審計(jì)局和漢川審計(jì)局兩名干部等被省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省法制宣傳教育和法制建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。其主要做法：
——狠抓審計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，普法依法治理工作更具持續(xù)性。湖北省審計(jì)廳始終把依法治理工作作為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的重要抓手，不斷強(qiáng)化審計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做到“三抓、三到位”：一是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全省審計(jì)機(jī)關(guān)建立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)119個(gè)，基本形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、法制處室具體抓、全體人員共同參與的審計(jì)法制建設(shè)格局。同時(shí)，還把有潛力、勤學(xué)習(xí)、善鉆研、懂業(yè)務(wù)的審計(jì)干部及時(shí)地充實(shí)到法治部門(mén)，負(fù)責(zé)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、部署實(shí)施、檢查監(jiān)督、考核驗(yàn)收，全省先后落實(shí)專兼職人員500多名，為開(kāi)展法治工作提供了支持和保障。二是抓學(xué)習(xí)，做到教育培訓(xùn)到位。采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題講座與網(wǎng)上輔導(dǎo)相結(jié)合、內(nèi)部研討學(xué)習(xí)與外請(qǐng)專家講課相結(jié)合、執(zhí)法培訓(xùn)與執(zhí)法考試相結(jié)合、學(xué)習(xí)情況與年終考評(píng)相結(jié)合等方式方法，促進(jìn)廣大審計(jì)干部真學(xué)、真用。全省審計(jì)系統(tǒng)先后舉辦了《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等各類專題培訓(xùn)班1800多期，有效地提升了審計(jì)干部法律素養(yǎng)。三是抓投入，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把法治建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)年度預(yù)算予以保障，五年來(lái)，僅省廳落實(shí)經(jīng)費(fèi)近兩百萬(wàn)元，切實(shí)保障了審計(jì)法治工作順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展。
——狠抓審計(jì)法制工作方法創(chuàng)新，普法依法治理工作更具特色性。湖北省審計(jì)系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，積極創(chuàng)新審計(jì)法制工作方式方法，著力提高普法依法治理工作效果。一是把普法依法治理工作貫穿到各種媒體宣傳中。對(duì)內(nèi)，運(yùn)用局域內(nèi)網(wǎng)、宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)板報(bào)、電子屏等載體進(jìn)行宣傳教育；對(duì)外，通過(guò)日常審計(jì)監(jiān)督、主流媒體、政務(wù)外網(wǎng)、審計(jì)文書(shū)等平臺(tái)向被審計(jì)單位、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界廣泛宣傳，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、尚法、用法的良好法治氛圍。二是把普法依法治理工作貫穿到審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程中。對(duì)審計(jì)執(zhí)法權(quán)力及崗位職能進(jìn)行認(rèn)真疏理，制定了審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理處罰、中介機(jī)構(gòu)選聘等審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，量化每個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、法律依據(jù)、時(shí)間要求等操作標(biāo)準(zhǔn)，編制了《審計(jì)項(xiàng)目管理和執(zhí)行流程圖》，推動(dòng)了審計(jì)執(zhí)法操作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，形成了立體化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從源頭制止個(gè)別人或少數(shù)人決定或壟斷審計(jì)事項(xiàng)的情形。加大執(zhí)法檢查和審計(jì)質(zhì)量控制，把審計(jì)成果、質(zhì)量水平作為衡量學(xué)法用法實(shí)際效果的標(biāo)準(zhǔn)，借助審計(jì)復(fù)核、審計(jì)審理、質(zhì)量檢查等方式，從過(guò)去“關(guān)門(mén)”作業(yè)，深入到一線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，從事后復(fù)核到全過(guò)程跟蹤審理，確保了審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量，防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，省廳先后對(duì)6130個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)審理，發(fā)現(xiàn)和糾正了執(zhí)法依據(jù)、處理處罰、法律適用等方面問(wèn)題5264個(gè)，充分發(fā)揮了審計(jì)法制工作的防范、規(guī)范和糾錯(cuò)的積極作用。三是把普法依法治理工作檢查考核貫穿到各項(xiàng)考核中。該廳堅(jiān)持把審計(jì)法制建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，真正把審計(jì)法制工作列上位、抓上手。將依法治理工作納入機(jī)關(guān)內(nèi)部考核和各單位年終綜合量化考核，強(qiáng)化對(duì)全省審計(jì)系統(tǒng)的評(píng)估考核和激勵(lì)監(jiān)督，把考核情況和干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤。
——狠抓審計(jì)法制制度體系建設(shè)，普法依法治理工作更具規(guī)范性。結(jié)合審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，湖北省審計(jì)系統(tǒng)將推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法制度化、規(guī)范化作為重要抓手，制定了各項(xiàng)管理辦法達(dá)3000多項(xiàng)，橫跨審計(jì)業(yè)務(wù)管理全方位，縱向涉及審計(jì)執(zhí)法全流程，審計(jì)法制工作體系日益完善健全。省審計(jì)廳制定了《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)原則和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《審計(jì)人員執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法職責(zé)匯編》等審計(jì)法制工作制度17項(xiàng)；結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，探索建立了審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，運(yùn)用電子系統(tǒng)軟件在法定處罰權(quán)限內(nèi)控制處罰幅度，監(jiān)控自由裁量權(quán)。依托權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)控中心，對(duì)審計(jì)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)全方位監(jiān)控，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)代化水平。同時(shí)，還不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)規(guī)范性文件的管理，建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定發(fā)布、事前合法性審查、備案審查、有效期、定期清理等各項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法職權(quán)流程圖、執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系等內(nèi)容進(jìn)行全面清理，審計(jì)法治建設(shè)規(guī)范化水平不斷提升。
——狠抓審計(jì)法制工作責(zé)任落實(shí)，普法依法治理工作更具實(shí)效性。為確保普法依法治理工作任務(wù)的圓滿完成，湖北省審計(jì)廳將法制建設(shè)與責(zé)任體系構(gòu)建相結(jié)合，理順審計(jì)干部職責(zé)，構(gòu)建審計(jì)執(zhí)法責(zé)任體系，通過(guò)明確審計(jì)工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)操作細(xì)則，讓每位干部明確能為、可為、不為的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，明確直接責(zé)任、主管責(zé)任、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任、審計(jì)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任，以及審計(jì)查證、定性、處理處罰等階段的執(zhí)法責(zé)任等，促進(jìn)了審計(jì)干部各司其職、自覺(jué)依法履責(zé)，目前，該廳已初步建立了以責(zé)任為核心、以崗位為基礎(chǔ)的審計(jì)干部“確責(zé)”、“履責(zé)”和“問(wèn)責(zé)”體系。將法制建設(shè)與機(jī)關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等相結(jié)合，將其列入重要內(nèi)容，健全評(píng)議考核機(jī)制。如既加強(qiáng)審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法廉潔從審，又深入貫徹《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，用道德的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)干部克己奉公職業(yè)道德；既加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法，又加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)，正確處理審計(jì)與被審計(jì)單位的關(guān)系，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，規(guī)范審計(jì)人員工作禮儀等；既加強(qiáng)審計(jì)行為規(guī)范，又加強(qiáng)社會(huì)行為規(guī)范，在不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)和內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)審計(jì)干部牢固樹(shù)立行政法人觀念和公民意識(shí)，按照市場(chǎng)化、法制化的要求嚴(yán)格遵守和帶頭遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)。
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