湖北應(yīng)城：“同級審”促財(cái)政支出提速增效
今年，湖北省應(yīng)城市審計(jì)局在財(cái)政同級審中發(fā)現(xiàn)，該市財(cái)政支出普遍“前慢后快”：一季度財(cái)政支出占全年的比重只有16%左右，二、三季度逐步回升，漸趨平穩(wěn)，大致接近20%左右，到第四季度明顯加快，基本都在40%以上，造成支出進(jìn)度不均衡，降低了財(cái)政資金使用時(shí)效性和績效性。該局針對此問題提出審計(jì)建議，該市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定五條措施加快財(cái)政支出，推進(jìn)財(cái)政撥款提速和資金使用增效。
一是加快資金分配下達(dá)。對預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，盡早落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，超過9月30日仍未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的，除預(yù)留的應(yīng)急資金、據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目以及有嚴(yán)格時(shí)序要求的項(xiàng)目外，全部納入調(diào)整預(yù)算統(tǒng)一安排。如今年元至8月，該市就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等六大重點(diǎn)民生保障工程支出達(dá)2850萬元，同比增長21.8%，民生保障支出占全市一般預(yù)算支出總額的44%。
二是提高資金撥付進(jìn)度。對已經(jīng)落實(shí)到單位和項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金；項(xiàng)目補(bǔ)助資金全年固定的，7月底前全額下達(dá)；需要確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后撥付的，及時(shí)組織驗(yàn)收，年中無法驗(yàn)收的，7月底前預(yù)撥50%，10月底前預(yù)撥70%。項(xiàng)目資金在按工程進(jìn)度撥付資金的同時(shí)，引入預(yù)撥和清算制度，及時(shí)撥付資金。
三是規(guī)范資金結(jié)轉(zhuǎn)管理。對市財(cái)政預(yù)算安排的資金，不論是上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目還是當(dāng)年預(yù)算安排項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施完畢或不再實(shí)施的，結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金納入當(dāng)年調(diào)整預(yù)算安排。
四是建立進(jìn)度通報(bào)制度。各業(yè)務(wù)科室及時(shí)與預(yù)算科進(jìn)行指標(biāo)登錄和撥付進(jìn)度的對賬工作，在核對基礎(chǔ)上，預(yù)算科從8月份開始，每月初將上月各科室專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度情況按程序予以報(bào)告。民生工程、涉農(nóng)惠農(nóng)等重點(diǎn)專項(xiàng)支出無正當(dāng)理由未按進(jìn)度撥付下達(dá)的給予進(jìn)行通報(bào)。
五是突出績效評價(jià)管理。在加快專項(xiàng)支出撥付進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，對不該安排或撥付的資金不予安排或撥付。加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)等財(cái)政支出的績效評價(jià)工作，確保財(cái)政資金安全，并作為下年預(yù)算編制的主要依據(jù)，確保資金使用效益。（左蔚）
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