湖北咸寧市審計機(jī)關(guān)著力推進(jìn)審計項目計劃管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
近年來，湖北省咸寧市審計機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)依法行政，提高審計工作效能，積極采取有效措施，著力加強(qiáng)審計項目計劃管理，全面推進(jìn)審計工作的科學(xué)發(fā)展。
一是明確審計項目計劃管理的原則。首先，要求做到實出重點。將上級審計機(jī)關(guān)的工作要求；將地方黨委政府關(guān)注的中心點、社會各界關(guān)注的熱點、人民群眾關(guān)注的焦點；將重點部門、重點單位、重點資金、重點項目、重點領(lǐng)域、重大政策舉措等作為項目計劃安排的重點，優(yōu)先確保，重點項目安排數(shù)量要達(dá)到60%。其次，要求做好統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮重點項目與一般項目的安排比例，重點占60%，一般占40%；綜合考慮以前年度審過項目、本年度安排項目、今后要審項目之間的關(guān)糸，避免出現(xiàn)重復(fù)審計和審計“死角”，實現(xiàn)審計項目的有機(jī)銜接；綜合考慮上級安排項目、自定項目、臨時交辦項目的關(guān)系，使之各占30%、60%、10%左右的比例；綜合考慮各類審計項目（如財政審計、專項資金審計、企業(yè)審計、投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、績效審計、審計調(diào)查等）所占權(quán)重，做到橫不漏項，縱不重復(fù)。再次，要求做好分類管理。先將審計項目按管理屬性不同分為普通審計項目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目兩大類；再將普通審計項目分為財政審計、專項資金審計、企業(yè)審計、投資審計、外資審計、績效審計、審計調(diào)查等若干小類；同時，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目分為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目；然后，在各個小類中，明確重點審計項目和一般審計項目，區(qū)分上級安排項目、自定項目、臨時交辦項目。
二是規(guī)范審計項目編制的流程。首先，組織審計需求調(diào)查，建立審計項目數(shù)據(jù)庫。要求各業(yè)務(wù)科圍繞國家方針政策、政府中心工作、上級審計機(jī)關(guān)要求、下級審計機(jī)關(guān)建議、黨委政府關(guān)心的重點、社會關(guān)注的熱點、人民群眾關(guān)心的難點等方面調(diào)查審計需求，確定初步選擇的審計項目，匯總上報局計劃管理部門；局里組織相關(guān)科室及有關(guān)人員對初選項目進(jìn)行可行性研究，在了解項目相關(guān)的法律政策、業(yè)務(wù)狀況、收支情況、內(nèi)控管理等情況后，確定初選項目的審計目標(biāo)、審計范圍、審計重點等重要事頂；在此基礎(chǔ)上，建立初選項目數(shù)據(jù)庫。其次，組織對初選項目評估，確定備選審計項目。召開局長辦公會議，圍繞審計項目的重要性、風(fēng)險性、效果性及審計頻率和覆蓋面對初選項目進(jìn)行評估論證，確定自定項目的備選審計項目及備選順序。第三、綜合各種情況審定項目計劃，按規(guī)定程序報批下達(dá)實施。優(yōu)先考慮必審項目，將法律法規(guī)規(guī)定每年應(yīng)當(dāng)審計的項目、本級政府領(lǐng)導(dǎo)指定要審的項目、上級審計機(jī)關(guān)安排或者授權(quán)項目作為必審項目先期納入年度項目計劃，然后考慮審計機(jī)關(guān)人財物的承受能力，按照突出重點性，兼顧全面性，實現(xiàn)均衡性的要求，從備選審計項目中確定自定項目，納入年度項目計劃，將必審項目和自定項目結(jié)合起來，確定年度項目計劃的草案，在征求各科室意見后，形成年度項目計劃審定稿，報送政府審批，最終由政府發(fā)文，審計機(jī)關(guān)組織實施。
三是統(tǒng)籌整合審計資源。第一，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目與其他審計項目有機(jī)結(jié)合起來，避免重復(fù)審計。在審計項目計劃安排過程中，考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性，先期確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃；即在年初，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形勢和任務(wù)，提出項目計劃草案，報送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組對計劃草案進(jìn)行初審，將初審情況報告黨委常委會；常委會專題開會審定項目計劃。然后，審計機(jī)關(guān)圍繞常委會審定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目計劃，有針對性地安排一些審計項目與之結(jié)合，實現(xiàn)一次審計進(jìn)點，完成多項審計任務(wù)；第二、將不同類別審計項目與績效審計結(jié)合起來，實現(xiàn)“一審多果”。根據(jù)不同項目的實際情況，對于適合開展績效審計的項目，同時既安排自身的項目審計，又安排績效審計，實現(xiàn)一次審計進(jìn)點，達(dá)成多項審計成果。第三、統(tǒng)籌審計機(jī)關(guān)人力資源。針對審計項目的不同需要，有的采取打破科室界限，優(yōu)化人員組合，以某一科室牽頭，多科室派人參與的形式，統(tǒng)籌安排項目計劃；有的采取打破單位地域界限，實行市縣審計機(jī)關(guān)聯(lián)合或?qū)嵭挟惖亟徊娴男问?，統(tǒng)籌安排項目計劃。第四、創(chuàng)新審計技術(shù)手段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會信息化發(fā)展趨勢，針對不同審計項目的特點和情況，有的項目安排計算機(jī)輔助審計，有的項目安排計算機(jī)審計，有的項目安排聯(lián)網(wǎng)審計，有的項目安排對計算機(jī)信息糸統(tǒng)審計。第五、強(qiáng)化審計項目計劃落實情況跟蹤評估。建立審計工作方案管理制度，要求規(guī)范制定審計工作方案，按程序報批和調(diào)整。建立審計項目計劃落實情況的統(tǒng)計制度，要求及時上報項目計劃執(zhí)行情況。（張旺寶 陳衛(wèi)軍）
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