湖北武漢：積極構建審計工作績效管理“四項機制”
近年來，湖北省武漢市審計局著力加強審計工作績效管理體系建設，逐步建立健全了“目標設立、責任管理、過程推進、考評運用”四位一體的績效管理機制，有力地推進了審計工作發(fā)展，全面提升了武漢審計的影響力和綜合實力。該局連續(xù)四年被武漢市委、市政府授予“全市績效管理先進單位”。
構建同一導向的系統(tǒng)目標鏈接機制，明確任務，解決“干什么”問題。一是條塊結合上鏈接。在設定年度績效目標時，充分考慮和兼顧上級審計機關的工作量化考核項目和市委、市政府下達的績效目標任務，結合局機關上一年度目標項，對三個層面的目標進行比對整合、分析研究，幾經征求意見后，以簡捷、清晰、明了為標準，醞釀確定為當年整體目標。
二是分類量化上鏈接。將整體目標分為共性目標、必達目標和挑戰(zhàn)目標三類，列為多個小目標項，以百分制優(yōu)化目標權重，共性目標40分、必達目標60分，小目標項以小分值體現(xiàn)，挑戰(zhàn)目標只作加分項。制定加分和倒扣分標準，所有量化目標形成詳細的時間、進度任務列表，逐項按期推進。
三是長短遞進上鏈接。一方面在目標時間跨度上體現(xiàn)遞進性。立足現(xiàn)實基礎和現(xiàn)有條件，把“在全國審計機關占有一席之地”定位為長遠發(fā)展目標，把“爭創(chuàng)全省審計機關第一”確立為短期目標。圍繞長遠和短期目標，設定年度目標，以年度目標完成來夯實基礎，縮小差距，推進長遠目標實現(xiàn)。
構建梯次合理的目標壓力傳遞機制，強化責任，解決“怎么干”問題。一是突出目標壓力的層級性。以部門責任為紐帶，實行分級負責制，明確目標完成質量、效果、效率和時限，做到“人人身上有指標，千斤重擔眾人挑”，形成目標層層抓、層層抓目標的壓力傳遞機制。
二是突出目標責任的連帶性。推行上至局長下至一般干部責任“連坐”制，推進目標責任上聯(lián)一級下掛一級落實。
三是突出履行責任的聯(lián)動性。堅持履責內部聯(lián)動，明確責任主體及其配合的部門（個人），合力推進目標落實。堅持履責內外聯(lián)動，在日常工作中，摒棄“只低頭拉車，不抬頭看路”的閉門造車的工作方式方法，加強與省審計廳的業(yè)務聯(lián)系和對接，爭取指導和支持，向外借力促進目標完成。
構建過程推進的跟蹤問效常態(tài)機制，強化督查，解決“干得怎么樣”問題。一是注重督辦問效。堅持雙督辦制，即周督辦與月督辦相結合。每周局長辦公會聽取上周工作落實情況匯報，部署本周工作，列出一周工作督辦表，明確責任人和完成時限要求。每月召開內設機構負責人會，對照目標，聽取匯報，掌握進度，分析不足，研究協(xié)調解決推進目標落實中存在的困難和問題。
二是實施講評問效。堅持雙講評制，即工作講評和案例講評相結合。圍繞目標，每季度召開全局大會，由局長對一個季度的工作進行點評，肯定成績，指出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作中的重點和努力方向，提出加強改進工作的具體措施。
三是明確考核問效。成立局審計工作量化考核領導小組及其工作專班，每季度在干部自查、部門自評、分管局長審查的基礎上，考核專班依據(jù)干部自評表，對照目標逐項考核。同時，走訪被審計單位，聽取對該局審計工作和干部的評價和意見，作為考核的重要依據(jù)。
——構建多措并舉的考評結果運用機制，獎懲分明，解決“干好干壞一個樣”問題。一是建立考評情況通報制。堅持考評過程和考評結果公開?？荚u時均吸納考評專班以外的其他部門審計干部參與其中，體現(xiàn)考評過程的公正性。對于督辦、講評、考核、督察和接受第三方評估等跟蹤問效掌握的情況，加、扣分情況以及年終考核經評估確認的結論和部門（個人）總得分情況，存入部門（個人）執(zhí)法和績效檔案，全部在武漢審計政務網上公布，體現(xiàn)考評結果的公正性。
二是實行考評結果獎勵制。對考評結果的獎勵堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，規(guī)定獎勵分為突出貢獻獎、申報立功獎、先進集體（個人）獎、理論（調研）材料獎、經驗交流（簡報）獎、比賽（競賽）獎等類別，除提拔任用外，分別確立了獎勵類別的不同獎勵范圍和獎勵層級標準，全部與部門榮譽緊密掛鉤。
三是嚴格考評結果處罰制。規(guī)定對未完成共性和必達目標任務的，處罰類別上分為調整崗位、待崗處理、取消評先評優(yōu)資格、扣發(fā)績效獎等。（詹波）
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