山東文登多方式結合 探路公路績效審計
山東省文登市審計局把今年作為績效審計突破年，從多行業(yè)、多角度、多方式入手，積極探索績效審計新路。在今年首次承擔的該市南北交通大動脈--疏港公路審計中，既嚴格按照市政府要求完成“常規(guī)審計”，又從土地征用、環(huán)境保護等角度入手開展績效審計，在保證質量、提高效益等方面較好發(fā)揮了免疫系統(tǒng)功能。
一是堅持“內(nèi)外”結合，確保審計專業(yè)性。針對公路審計首次開展、人手缺乏的實際，對內(nèi)打破科室和人員界限，以投資審計人員為骨干，抽調了1名財會、1名計算機技術人員參與，實行強強聯(lián)合、綜合審計；對外積極爭取市政府分管領導的支持，抽調除主管部門交通局以外的專業(yè)人員以及社會中介力量參與，提高審計的專業(yè)勝任能力。在人員分工上，審計人員主管財務和關鍵環(huán)節(jié)，公路、建設等部門的技術人員主要負責跟蹤項目變更、施工質量等，社會中介力量主要負責工程量的初步測量核算，審計組長總體調度，分兵把口，定期會診，保證了審計的專業(yè)性和科學性。
二是堅持“點面”結合，有效控制工程造價。堅持審計監(jiān)督貫穿于工程實施的每一個階段和環(huán)節(jié)，重點加強對“關鍵點”和“總體面”的掌控。對面，主要是要求項目建設管理方及時報送基礎開挖、設備材料采購、重大設計變更、工程款支付等情況，及時掌握工程總體情況。對點，主要是控制資金、質量、內(nèi)控制度等關鍵環(huán)節(jié)，實行同步進駐項目現(xiàn)場，全過程跟蹤審查資金的來源及到位情況、審查工程價款的支付控制情況，并通過資金走向審查工程是否存在分包、轉包業(yè)務發(fā)生；同時，對路基、路面、橋涵等工程的現(xiàn)場跟蹤記錄。通過點面控制結合，目前已核減工程造價15%。
三是堅持“上下”結合，主動延伸審計觸角。在嚴格按照該市政府要求，重點搞好項目建設、管理情況監(jiān)督的同時，積極拓展審計覆蓋面，把鎮(zhèn)村群眾和社會關注的土地利用、征地拆遷補償、農(nóng)民工工資保證金征收情況、環(huán)境保護等情況，也積極納入審計范圍予以關注，探索如何對公路建設的民生效益、社會效益、環(huán)境效益進行監(jiān)督和評價。針對補償不規(guī)范、拆遷進度慢、綠化檔次不高等問題，先后通過《審計要情》提出一些意見和建議，被該市政府和有關部門采納后,及時排除了工程建設中不規(guī)范、不和諧的因素，保證了項目建設的順利推進。（王祖超 姜文 劊志永）
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