湖北鐘祥：創(chuàng)新方法提高民生審計深度
今年以來，湖北省鐘祥市審計局圍繞地方政府經(jīng)濟工作中心積極開展民生資金審計工作，加強對教育、醫(yī)療、社保、房產(chǎn)等涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專項資金開展審計監(jiān)督，拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方法、多管齊下，對民生問題做到了重點關(guān)注，惠及百姓。
——抓住重點熱點內(nèi)容拓寬審計監(jiān)督的領(lǐng)域。該局緊緊圍繞地方政府經(jīng)濟工作中心開展民生資金審計工作，在搞好民生資金財政收支、財務(wù)收支審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，努力向管理和績效審計延伸，逐步探索管理績效審計的路子，將政府強調(diào)、群眾關(guān)心的“上學難、看病難、就業(yè)難、買房難”等社會問題作為民生審計的一項重要內(nèi)容。該局要求審計人員以更高更寬的視角來審視和確定社會保障等民生項目效益審計的目標和重點，結(jié)合各項具體項目的審計，將審計重點逐步從查找違法違規(guī)問題轉(zhuǎn)變到以檢查評價民生資金運行情況和管理績效上來，突出民生資金在管理使用、重大決策、社會效益等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其是在改善民生和維護人民群眾的根本利益上給予重點關(guān)注。
——創(chuàng)新審計方式加強審計監(jiān)督的持續(xù)性。通過審計發(fā)現(xiàn)問題，對被審計單位進行處理處罰及提出改進建議是審計工作的基本模式，對于促進和加強民生資金的管理發(fā)揮了積極作用，但這種審計監(jiān)督模式使審計監(jiān)督職能存在一定的滯后性。該局就如何保證民生資金按規(guī)定使用上創(chuàng)新思路，要求審計人員審前編制審計調(diào)查和風險控制實施方案、審計中根據(jù)民生資金的投向確立審計延伸重點、審后評估民生資金產(chǎn)生的效益并檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，確保及時準確地把握民生資金項目的動態(tài)，提高審計監(jiān)督的連續(xù)性。同時，該局與財政、民政、社保和其他相關(guān)部門單位加強聯(lián)系，建立和完善被審計單位項目資料庫，為民生資金審計項目計劃制定科學依據(jù)。
——“多管齊下”加強審計監(jiān)督的力度。一是加強審計調(diào)查力度。針對審計調(diào)查的審計方式靈活、時效性強等特點，該局要求審計人員對民生項目資金管理中的熱點和難點問題，在審前開展嚴密細致的調(diào)查了解，查找切入點；二是加強計算機輔助審計的力度。利用人才引進和內(nèi)部培養(yǎng)的一批計算機專業(yè)人員，該局全面開展計算機輔助審計，積極探索民生項目實施計算機聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計的新路子；三是加強各部門間協(xié)調(diào)配合的力度。民生項目資金的管理和監(jiān)督涉及到財政、社保、民政、衛(wèi)生、教育等多部門，在具體工作上部門之間各有職責分工，但也存在共同點和交叉點，該局通過加強各部門間協(xié)調(diào)配合的力度，整合管理監(jiān)督資源，逐漸形成一種資源互享、優(yōu)勢互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理監(jiān)督機制。（楊波）
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