江蘇揚(yáng)州：強(qiáng)化公文處理工作 服務(wù)審計(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
近年來，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《審計(jì)署關(guān)于印發(fā)主要審計(jì)文書種類和參考格式的通知》等中央、省、市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照公文處理規(guī)范化工作的具體規(guī)定和要求，不斷強(qiáng)化精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，規(guī)范運(yùn)作，審計(jì)公文工作取得了顯著成效，多次被省審計(jì)廳、市政府評(píng)為公文處理規(guī)范化工作先進(jìn)單位。
注重三個(gè)引導(dǎo)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。該局把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)作為促進(jìn)公文處理規(guī)范化的基礎(chǔ)性工作來抓，從三個(gè)方面引導(dǎo)：一是從工作重要性上引導(dǎo)。定期組織文秘人員深入學(xué)習(xí)公文處理規(guī)范化相關(guān)文件，經(jīng)常召開公文處理經(jīng)驗(yàn)體會(huì)交流會(huì)，剖析有關(guān)典型事例，使文秘人員充分認(rèn)識(shí)到公文處理是發(fā)揮公文效用的重要環(huán)節(jié)。二是從組織信任上引導(dǎo)。使文秘人員認(rèn)識(shí)到組織將自己放在這么重要的崗位上，是對(duì)自己的賞識(shí)與器重，要以自己主動(dòng)的作為和出色的工作作為回報(bào)。三是從群眾期望上引導(dǎo)。由于群眾往往以公文為法規(guī)，作準(zhǔn)繩，因此該局積極引導(dǎo)文秘人員充分認(rèn)識(shí)到人民群眾對(duì)公文處理工作的要求高、期望大，強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)，高樹標(biāo)桿，精益求精，不斷提高公文寫作和處理工作的水平。
搞好五個(gè)結(jié)合，強(qiáng)化隊(duì)伍保證。該局堅(jiān)持選、學(xué)、培、評(píng)、研相結(jié)合，努力加強(qiáng)辦公室文秘隊(duì)伍建設(shè)。一是選。嚴(yán)格按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則選拔配備文秘人員，使一批既有扎實(shí)的理論功底，又有較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)過硬、綜合素質(zhì)較高的人才進(jìn)入公文處理隊(duì)伍。二是學(xué)。要求文秘人員切實(shí)做到“四學(xué)”、“五必看”?！八膶W(xué)”即學(xué)習(xí)上級(jí)精神、理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、電腦知識(shí)。“五必看”即每天新聞必看、上級(jí)來文必看、領(lǐng)導(dǎo)重要講話必看、重要經(jīng)驗(yàn)材料必看、公文工具書必看。三是培。采取外派深造、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開辟業(yè)務(wù)講座、研討交流、以老帶新、跟班操作等形式，強(qiáng)化崗位練兵，逐漸使文秘人員成為掌握“十八般武藝”的寫作多面手。四是評(píng)。不定期地開展公文質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)，檢評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。將公文質(zhì)量列入目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核工作績效的一個(gè)重要指標(biāo)，從而促進(jìn)公文質(zhì)量不斷提高。五是研。每年召開一次由各縣（市、區(qū)）審計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)和文秘人員參加的公文規(guī)范化處理研討會(huì)，就文件處理工作交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。
健全三項(xiàng)制度，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為公文處理規(guī)范化工作走上正規(guī)化、制度化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是健全逐級(jí)把關(guān)制度。對(duì)文件實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一由局辦公室把關(guān)。凡是以局機(jī)關(guān)名義制發(fā)的文件，首先要由局辦公室初審，提出擬辦意見，由分管副主任閱批把關(guān)，然后送局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，確定審簽意見后，送局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是健全公文限時(shí)辦理制度。為壓縮公文處理時(shí)間，該局明確規(guī)定：對(duì)于特殊緊急公文，指定專人限時(shí)辦理，加班加點(diǎn)，保證公文在盡可能短的時(shí)間內(nèi)處理完畢。對(duì)緊急公文，做到隨到隨辦，一般公文及時(shí)辦理。除疑問較多、協(xié)調(diào)任務(wù)大的公文外，力爭每份公文處理不過夜。三是健全差錯(cuò)責(zé)任追究制。堅(jiān)持實(shí)行問責(zé)制，將公文效率和質(zhì)量的高低作為衡量辦文人員工作實(shí)績及年度評(píng)先的主要依據(jù)，對(duì)公文處理出現(xiàn)質(zhì)量問題，分管副主任承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辦文人員承擔(dān)具體責(zé)任，并對(duì)公文處理過程中出現(xiàn)的失誤、差錯(cuò)，區(qū)別不同情況，查找具體原因，分別采取收回文件、書面更正等措施及時(shí)補(bǔ)救。
抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，提升起草質(zhì)量。為確保擬稿質(zhì)量，該局注重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究，收集材料。要求文秘人員抽擠時(shí)間多下基層，多到審計(jì)一線，把握上情，吃透下情，了解外情，認(rèn)真核準(zhǔn)所選用材料的真實(shí)性，并認(rèn)真分析歸納，廣覽博取，厚積薄發(fā)，做到胸中有全局，手中有典型。二是領(lǐng)悟意圖，定準(zhǔn)基調(diào)。引導(dǎo)文秘人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，努力使文秘工作的“追逐線”貼近領(lǐng)導(dǎo)的“需求線”。通過留心觀察，掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖；歸納綜合，深化領(lǐng)導(dǎo)意圖；換位思考，拓展領(lǐng)導(dǎo)意圖，使文稿始終體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。三是精雕細(xì)琢，反復(fù)推敲。在草擬公文時(shí)，堅(jiān)持政策上求準(zhǔn)，符合國家的法律法規(guī)和審計(jì)的最新路線方針政策；內(nèi)容上求實(shí)，注重方法措施的可行性；文字上求精，達(dá)到表述的準(zhǔn)確性；篇幅上求簡，講求整體結(jié)構(gòu)的緊湊性。
嚴(yán)把四個(gè)關(guān)口，確保全面規(guī)范。主要是嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，力求有的放矢。堅(jiān)持“三個(gè)不發(fā)”：對(duì)于沒有明確目的，可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)；可由局辦公室名義發(fā)文的，不以局機(jī)關(guān)名義發(fā)文；一般性的工作部署不發(fā)文。二是嚴(yán)把法律政策關(guān)，力求準(zhǔn)確無誤。要求凡是內(nèi)容涉及到有關(guān)政策法律、法規(guī)方面的公文，必須先由起草部門送有關(guān)職能部門和法制部門審查，再拿出政策、法律、法規(guī)依據(jù)，由局機(jī)關(guān)秘書進(jìn)行把關(guān)。三是嚴(yán)把文字關(guān)，力求簡明精煉。對(duì)每份文稿都精益求精、千錘百煉、精雕細(xì)琢，對(duì)制作的每一篇公文逐段、逐句、逐字地認(rèn)真反復(fù)校核，努力做到主題鮮明，條理清楚，表述準(zhǔn)確。四是嚴(yán)把格式關(guān)，力求規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。公文在制發(fā)前，按照公文規(guī)范化的要求，對(duì)公文的各構(gòu)成要素，從密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期，到主題詞、印制版記等，逐一進(jìn)行檢查，確保不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)，標(biāo)注位置正確，大大提高了公文的質(zhì)量和以文輔政水平。（楊道龍）
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