湖北黃石：投資審計著力把好“五關”
近幾年來，湖北省黃石市審計局立足深化政府投資審計，不斷創(chuàng)新工作思路，改進審計方法，在規(guī)范政府投資秩序、提高資金使用效益、提升工程建設質量、預防政府投資領域腐敗等方面發(fā)揮了應有的作用。五年來，該局已審結政府投資項目123項，審計投資額17.6億元，在內部審計和中介機構兩次審計的基礎上，再次審減投資額15728萬元，綜合審減率為8.92%，幫助被審計單位化解債務糾紛498萬元，挽回直接經濟損失915萬元，移送案件線索3起，有2人被依法判刑，有3人受到組織處理。
一是把好投資決策關。把投資決策作為政府投資審計的切入點。重點審查項目決策立項程序和項目前期論證的充分性，防止違反決策程序、擅自立項的行為發(fā)生，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，增強建設項目決策公開化、透明化。
二是把好招標采購關。把招標采購作為政府投資審計的著力點。針對一些項目往往在招投標后，出現(xiàn)投標單位與施工單位不一致的現(xiàn)象，轉包、大包套小包等問題，一方面重點對招投標過程的規(guī)范性進行查證，按照招投標法有關規(guī)定，審查項目招投標是否履行合法程序，以確保選擇到最佳的具有資質的施工隊伍。另一方面除對集中招標采購過程的規(guī)范性審查外，還結合對市場行情的調查，重點審查所購材料與設備是否處于當期市場最優(yōu)、最低，并對招標過程中存在的各種違法違紀行為進行查處。
三是把好安全質量關。把安全質量作為政府投資審計的關鍵點。注重審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質，檢查施工單位質量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運行。結合項目施工管理和控制檢查，促進項目建設質量控制制度的落實和完善。
四是把好資金結算關。把資金結算作為政府投資審計的控制點。注重審查投資的節(jié)約性，重點審計項目的工程總量，對照最初預算及項目實施中的變更情況，核準工程的實際造價和各種稅費的計提是否正確，確定建設成本的真實性、合法性。加強與財政部門、業(yè)主單位的協(xié)作，對未經審計的工程督促凍結工程款項，對未經審計的工程一概不予付款。
五是把好項目效益關。把項目效益作為政府投資審計的落腳點。通過對項目建成后的投入運營狀況分析，客觀評價項目投入的社會效果和經濟效果，分析影響項目兩個效益發(fā)揮的原因，從體制機制層面提出加強政府投資項目管理，促進提高社會效益、經濟效益的對策建議。（毛鵬程）
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