江蘇南京浦口區(qū)審計局促“國有資產(chǎn)”變“發(fā)展資本”
近日，江蘇省南京市浦口區(qū)審計局對重點工程專戶進(jìn)行了審計調(diào)查。2006年，浦口區(qū)設(shè)立了重點工程專戶，專項核算包括交通、城建、水務(wù)等融資平臺在內(nèi)的各項重點工程。審計結(jié)果表明，重點工程專戶的設(shè)立對于強化財政監(jiān)管、規(guī)范管理流程、統(tǒng)籌建設(shè)資金等方面，著實發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。同時，在審計過程中也發(fā)現(xiàn)，重點工程專戶只負(fù)責(zé)資金管理，而各融資平臺只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，兩者的相對獨立性造成專戶資產(chǎn)權(quán)屬不明，多項工程竣工后基建支出長期掛賬，無法及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)、辦理資產(chǎn)移交等工作。
審計認(rèn)為，在財政每年投入大量資金充實融資平臺，擴充平臺實力的情況下，如果建設(shè)工程不能及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，并注入到國有資產(chǎn)融資平臺，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻窕菝竦摹鞍l(fā)展資本”，無疑是一種資源浪費。
對此，該局積極向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，在充分整合現(xiàn)有國有資源、盤活國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以“事權(quán)跟著產(chǎn)權(quán)走”為宗旨，按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點”的原則，確保國有資產(chǎn)及時有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本投入。一是盡快明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全面掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，明確政府投融資形成的基礎(chǔ)設(shè)施、非經(jīng)營性房屋建筑物等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實責(zé)任主體。二是完善在建工程結(jié)轉(zhuǎn)制度。各投融資平臺對已達(dá)到可使用狀態(tài)的在建工程，應(yīng)及時組織工程驗收、辦理竣工決算及財務(wù)結(jié)算，財政部門及時下達(dá)項目批復(fù)，產(chǎn)權(quán)單位憑財政批復(fù)辦理資產(chǎn)移交。三是規(guī)范資產(chǎn)管理。各投融資平臺對政府性投融資形成的各類資產(chǎn)，要遵循科學(xué)合理、程序規(guī)范、全面詳盡、動態(tài)反映的原則，健全資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)的登記、處置、收益管理和信息統(tǒng)計評價工作，真實反映投融資資產(chǎn)的價值。（趙青 李靜）
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