江蘇張家港：審計(jì)助力經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選“國(guó)家隊(duì)”
10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，江蘇省蘇州市張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而這升級(jí)的背后離不開張家港市審計(jì)局的主動(dòng)服務(wù)。
張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1993年經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立，是該省最早批準(zhǔn)設(shè)立的13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。近年來，開發(fā)區(qū)全面實(shí)施“345”戰(zhàn)略，即：大力發(fā)展新材料、新能源、新裝備“三新”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化、商務(wù)、生態(tài)、科技“四大新城”，著力打造科技創(chuàng)新、玻璃基板、現(xiàn)代裝備、新型能源、特種紡織“五大基地”，打造“新興產(chǎn)業(yè)集聚地、生態(tài)文明典范區(qū)”。2010年在全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排序中位列同類開發(fā)區(qū)第3位，2011年榮獲“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”前10強(qiáng)。
近年來，張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中，有著相當(dāng)規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)、土地征遷、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，集中了大量的資金、土地等資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍領(lǐng)域。過去，開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制雖然隸屬于張家港，但由于長(zhǎng)期實(shí)行較為封閉式的管理，使開發(fā)區(qū)成了審計(jì)部門的禁區(qū)。近幾年，張家港市審計(jì)局結(jié)合財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理為目的，打破開發(fā)區(qū)財(cái)政長(zhǎng)期封閉管理的格局，著力叩開監(jiān)督禁區(qū)，定期依法對(duì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。在審計(jì)過程中，該局切實(shí)采取“服務(wù)與監(jiān)督并舉、發(fā)揮審計(jì)免疫功能”的方針，把開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)作為必審項(xiàng)目來安排，并納入財(cái)政同級(jí)審和鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)范圍，進(jìn)一步拓展了同級(jí)審和鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)的空間和領(lǐng)域。
鑒于開發(fā)區(qū)的國(guó)資企業(yè)既是開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要承擔(dān)者，又是為開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行融資的重要平臺(tái)，張家港市審計(jì)局把這些國(guó)有企業(yè)的審計(jì)列入重點(diǎn)項(xiàng)目，做到不留審計(jì)“死角”，以保證財(cái)政性資金的安全有效運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，從而為開發(fā)區(qū)入選“國(guó)家隊(duì)”打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。在對(duì)某集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債和損益情況審計(jì)中現(xiàn)，公司存在為參股企業(yè)提供大額貸款擔(dān)保問題。為此，該局幫助企業(yè)認(rèn)真分析問題形成的原因，研究有效控制和規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，建議企業(yè)采取措施控制對(duì)下屬公司借款、提供貸款和銀行授信擔(dān)保的資金風(fēng)險(xiǎn)。該公司認(rèn)真采納審計(jì)建議，及時(shí)出招認(rèn)真整改，建立和完善了貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效降低了擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。（陸維）
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