湖北鐘祥：推進(jìn)四個(gè)“轉(zhuǎn)變”提速投資審計(jì)
為推進(jìn)投資審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，近年來(lái)，湖北省鐘祥市審計(jì)局堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，在推進(jìn)四個(gè)“轉(zhuǎn)變”上作文章，全面提升投資審計(jì)速度和質(zhì)量。
一是在審計(jì)方式上創(chuàng)新，推進(jìn)投資審計(jì)以工程財(cái)務(wù)審計(jì)方式為主，向多種審計(jì)方式結(jié)合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。改變以投資資金審計(jì)為主線的財(cái)務(wù)審計(jì)方式，將工程預(yù)算評(píng)審、工程決算審計(jì)與資金運(yùn)用審計(jì)相結(jié)合，以工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果和投資資金的使用，相互檢驗(yàn)項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理中存在的有關(guān)問(wèn)題。例如在農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目審計(jì)中，采用工程財(cái)務(wù)審計(jì)與工程決算審計(jì)相結(jié)合的方法，先從財(cái)務(wù)賬上查看資金的撥付情況，再?gòu)膶?shí)地查看工程量完成情況，最后還對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、供貨、采購(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行延伸審計(jì)。通過(guò)延伸調(diào)查管材供貨方的材料供應(yīng)情況，結(jié)合審定的決算數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)賬中支付情況相結(jié)合，核減工程價(jià)款13.2萬(wàn)元及多支付工程款6萬(wàn)元。
二是在介入方式上創(chuàng)新，推進(jìn)投資審計(jì)從過(guò)去的事后介入為主，向事前事中提前介入轉(zhuǎn)變。改變以前項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行竣工決算審計(jì)的方式，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就介入，對(duì)建設(shè)程序執(zhí)行、工程施工、工程決算進(jìn)行全程監(jiān)督。主要是嚴(yán)把三道關(guān)口：嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算關(guān)，夯實(shí)工程價(jià)款，避免出現(xiàn)工程預(yù)算價(jià)虛高的問(wèn)題；嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)，派人參與監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性和公正性，杜絕虛假招投標(biāo)；嚴(yán)把工程施工關(guān)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程施工等簽證單，由跟蹤審計(jì)人員簽字，避免虛假簽證導(dǎo)致工程造價(jià)不實(shí)的問(wèn)題，盡量減少投資損失。例如我局對(duì)鐘祥市體育館、博物館等幾個(gè)大型項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)起就派人全程跟蹤審計(jì)，遇到重大變更項(xiàng)目，在聽(tīng)取設(shè)計(jì)部門(mén)和監(jiān)理單位意見(jiàn)的同時(shí)，請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)診，及時(shí)確定變更工程量及工程價(jià)款，保證項(xiàng)目的建設(shè)程序規(guī)范、合法，盡力使投資資金發(fā)揮最大效用。
三是在審計(jì)力量運(yùn)用上創(chuàng)新，推進(jìn)投資審計(jì)從過(guò)去審計(jì)局一個(gè)單位孤軍作戰(zhàn)，向聘、借、調(diào)其他單位和社會(huì)審計(jì)力量聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。聘用了2名具有專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)職稱的工程審計(jì)人員,專(zhuān)門(mén)從事投資項(xiàng)目審計(jì)。針對(duì)如電力、通訊及公路等專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，采用借、調(diào)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)同審計(jì)。采取招標(biāo)方式，堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，公開(kāi)、公平、公正地選擇聘用中介組織參與投資項(xiàng)目審計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介組織的考核管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰制、責(zé)任追究制，對(duì)不符合要求的中介組織及時(shí)調(diào)整。2011年委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參審15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了投資審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四是在制度建設(shè)上創(chuàng)新，推進(jìn)投資審計(jì)以沿用財(cái)務(wù)審計(jì)制度為主，向建設(shè)符合投資審計(jì)特色的制度轉(zhuǎn)變。建立項(xiàng)目審計(jì)人員選派制度，針對(duì)每一個(gè)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，選派業(yè)有專(zhuān)長(zhǎng)的審計(jì)人員參與，避免出現(xiàn)由于業(yè)務(wù)不熟而被審計(jì)對(duì)象左右的工作局面。建立投資審計(jì)回避制度和人員輪換制度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤人員與項(xiàng)目決算審計(jì)人員分離的工作模式。對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施期間，選派審計(jì)人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，做好跟蹤審計(jì)記錄。在項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí)改由其他審計(jì)人員來(lái)完成，避免由同一人完成全過(guò)程的審計(jì)行為，以此來(lái)杜絕審計(jì)人員不廉潔的行為。在審計(jì)任務(wù)分配上，嚴(yán)格實(shí)行人員回避和輪換，盡可能避免面子審計(jì)、人情審計(jì)，切實(shí)防止利用職權(quán)以審謀私現(xiàn)象。同時(shí)制定完善符合投資審計(jì)特色的審計(jì)質(zhì)量考評(píng)辦法、審計(jì)業(yè)務(wù)五級(jí)復(fù)核辦法、審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度，審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度、審計(jì)回訪制度，廉政責(zé)任追究制度，確保審計(jì)程序合法、審計(jì)質(zhì)量過(guò)硬，審計(jì)效果明顯。
截至目前，該局已經(jīng)審計(jì)投資項(xiàng)目65個(gè)，審計(jì)投資資金2.3億元，核減投資額1000多萬(wàn)元，對(duì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)程序不合規(guī)、資料不完整、資金下?lián)懿患皶r(shí)、擠占挪用建設(shè)資金等問(wèn)題，及時(shí)要求被審計(jì)的單位整改，使有限的資金發(fā)揮了最大效益。（李蓉）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
