湖北宜昌：抓好三個環(huán)節(jié)規(guī)范審計行政處罰自由裁量權(quán)
近年來，湖北省宜昌市審計局高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，把此項工作作為“審計質(zhì)量建設(shè)年”活動的一項重要內(nèi)容，圍繞此項工作制定了一套較為完善的內(nèi)部控制制度，通過抓好三個內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，有效地制約了審計行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。
一是抓好形成初步審計行政處罰意見環(huán)節(jié)。先由審計組對審計行政處罰事項進行討論，討論通過后提交審計組所在業(yè)務(wù)科室進行審核，科室審核后形成初步審計處罰意見，討論意見記錄和科室審核意見必須以書面形式記載。通過此環(huán)節(jié)的制約，有效地防范了少數(shù)一線審計人員左右審計行政處罰自由裁量。
二是抓好形成最終審計行政處罰意見環(huán)節(jié)。初步審計行政處罰意見提交審理部門進行審理，審理部門對初步審計處罰意見是否標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處罰幅度是否適當(dāng)，做進一步的審理并提出相應(yīng)的審理意見，重大處罰事項由該局業(yè)務(wù)辦公會討論決定，經(jīng)審理后或業(yè)務(wù)辦公會決定后的審計處罰意見為最終意見。通過此環(huán)節(jié)的制約，防范了業(yè)務(wù)科室直接左右審計行政處罰自由裁量。
三是抓好審計行政處罰落實督查環(huán)節(jié)。該局審計執(zhí)行督查科負(fù)責(zé)對審計行政處罰落實情況進行督查，一方面督促被審計單位認(rèn)真落實審計行政處罰事項，將罰款及時足額上繳國庫，另一方面進一步核查審計處罰幅度是否適當(dāng)，如發(fā)現(xiàn)有審計處罰意見不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，根據(jù)該局制定的《審計結(jié)論執(zhí)行督查工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，要求相關(guān)科室和人員及時整改。通過此環(huán)節(jié)的制約，促使審計行政處罰事項落到實處，同時又促使審計行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、處罰幅度適當(dāng)，切實做到責(zé)罰相當(dāng)、同案同罰。（許旭東）
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