湖北荊門創(chuàng)新投資審計管理凸顯三大效應
近年來，湖北省荊門市審計局按照“全覆蓋、全跟進、全規(guī)范”的監(jiān)督模式和要求，不斷創(chuàng)新政府投資項目審計管理，產(chǎn)生了積極效應。
——創(chuàng)新機制流程，凸顯管理效應，有效服務了項目建設。為切實提供高效便捷的政府投資審計服務，
一是設立政府投資項目審計服務大廳，實行開門服務；
二是編制了政府投資項目審計辦事指南，免費發(fā)放，并在審計局外網(wǎng)上向社會公開；
三是建立健全了政府投資項目數(shù)字化管理平臺，加強政府投資項目動態(tài)監(jiān)管，確保建設項目完工一個審計一個；
四是對項目實行分類管理和分類審計。根據(jù)項目資金數(shù)額大小和工程性質(zhì)，將政府投資項目審計劃分為一般審計程序和簡易審計程序兩種，除省廳統(tǒng)一安排的項目、市委政府交辦的項目和納入年度審計計劃的項目外，其他項目一律實行簡易程序，減少中間環(huán)節(jié)，切實做到快審快結；
五是采取靈活方式，實行分段審計。根據(jù)項目建設進度和完工情況，將項目劃分成若干標段，完工一段審計一段，分別出具階段性審計報告和年度審計報告，待整個項目全部完工和審結后，再匯總形成最終審計報告，有效提高了審計監(jiān)督的時效性；
六是實行工作時效預警管理，限時審結。一方面研究開發(fā)了政府投資項目審計時效預警管理系統(tǒng)。通過預警管理系統(tǒng)，促進了政府投資項目審計提速。另一方面專門制定出臺了《政府投資項目審計限時審結暫行規(guī)定》，對政府投資項目審計實行全過程分階段限時控制。所有項目必須在2個月內(nèi)完成，小型項目7—10天完成；
七是實行分類跟蹤，切實做到無縫對接。制定出臺了《關于加強政府投資項目跟蹤審計實施意見》，突出對公益項目和民生工程，以及市委市政府和社會關注的重點政府投資項目進行跟蹤審計和勘察、設計、施工、監(jiān)理、招投標、設計變更調(diào)整、隱蔽工程等關鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤審計。同時，對一般項目實行了審計備案制度。先后組織對楊家橋污水處理廠、城市生態(tài)運動公園、漳河國賓大酒店、中醫(yī)院住院大樓、李寧工業(yè)園等重點工程建設項目實行了全過程無縫隙跟蹤審計。
——整合審計資源，凸顯經(jīng)濟效應，節(jié)約了大量建設資金。為切實有效解決審計資源不足的矛盾，真正實行政府投資項目審計全覆蓋，積極探索建立起了以投資審計局為主，以外聘機構、專家為輔的“多元化”政府投資審計隊伍。
一是通過公開招聘，選拔了一批工程專業(yè)的優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實了政府投資審計隊伍。
二是從社會吸收工程、財務和管理等各個方面的專業(yè)人員組建審計“專家智庫”。先后聘請20多名專家參與中央擴內(nèi)需項目竣工決算審計。
三是借助社會審計資源參與政府投資項目審計。在全國公開招標確定了8家社會中介審計組織，作為政府投資項目審計協(xié)審單位，其造價師作為審計組成員參與審計。
四是充分發(fā)揮內(nèi)審機構力量。專門出臺了《關于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》，將投資數(shù)額較小的項目，委托給有條件的內(nèi)部審計機構自行組織審計，從而確保了只要有項目完工，就保證有力量來組織審計。近5年來，全市審計機關共組織對1853個項目、53.7億資金進行了審計，累計節(jié)約建設資金4.96億元。其中，市直共組織對1555個項目、41.56億資金進行了審計，節(jié)約建設資金4.01億元，取得了較好的經(jīng)濟效益。
——立足制度機制建設，凸顯社會效應，充分發(fā)揮了投資審計的建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能。
一方面注重發(fā)現(xiàn)和揭示投資體制、項目建設管理工作中存在的問題，披露了一批政府投資項目在計劃管理與執(zhí)行、資金管理、工程管理等方面存在的問題，揭露了一批政府投資項目在工程質(zhì)量方面存在的問題，移交經(jīng)濟案件線索12起，15名領導干部受到黨紀政紀處理。
另一方面對一些普遍性、傾向性、宏觀性問題，注意從體制、機制和制度上進行分析，提出切實可行的審計建議，促進完善相關政策制度，從源頭上規(guī)范管理，確保資金安全。5年來共撰寫投資審計信息、專題報告、調(diào)研文章230篇，被領導批示和上級機關采用 30篇次，促進建立健全投資管理制度120 個，較好地發(fā)揮了投資審計的建設性作用。（王社庭）
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