江蘇揚(yáng)州審計(jì)機(jī)關(guān)傾力服務(wù)“運(yùn)河名城”建設(shè)
2500年前，吳王夫差開邗溝、筑邗城，江蘇揚(yáng)州由此成為世界上開鑿時(shí)間最早、流程最長(zhǎng)的中國大運(yùn)河的發(fā)端地。近年來，揚(yáng)州市竭力打造“運(yùn)河名城”品牌，并通過“四城同創(chuàng)”來提升“運(yùn)河名城”的品質(zhì)內(nèi)涵。揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)積極服務(wù)黨委、政府中心工作，將審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)并舉，在助推揚(yáng)州“運(yùn)河名城”建設(shè)方面取得階段性成果。
一是對(duì)古運(yùn)河城區(qū)段整治工程進(jìn)行審計(jì)，服務(wù)創(chuàng)建世界文化遺產(chǎn)城市。近年來，揚(yáng)州市投入了大量的人力、物力、財(cái)力用于古運(yùn)河城區(qū)段的綜合整治，積極推動(dòng)大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，并成為大運(yùn)河申遺的牽頭城市。為了配合市委、市政府這一中心工作，揚(yáng)州市、縣（區(qū)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)先后對(duì)境內(nèi)運(yùn)河沿線的縱棹園、盂城驛等文物古跡和邵伯、茱萸灣、瓜洲等古鎮(zhèn)的修繕、保護(hù)工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。近5年來，僅揚(yáng)州市廣陵區(qū)審計(jì)局、高郵市審計(jì)局就累計(jì)完成運(yùn)河沿線300多條古街巷修建和古街兩側(cè)房屋立面改造的跟蹤審計(jì)，審計(jì)總金額5600多萬元，核減1300多萬元?！凹訌?qiáng)古城區(qū)文化遺跡保護(hù)和名人故居修繕”的審計(jì)建議，推進(jìn)了古運(yùn)河沿線的東關(guān)古渡、康山文化園、大王廟等復(fù)建工作。在跟蹤服務(wù)的過程中，揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)除了派員深入施工現(xiàn)場(chǎng)、查看工程質(zhì)量、核實(shí)工程量之外，還針對(duì)古城改造保護(hù)大部分改造項(xiàng)目為仿古復(fù)古建筑的特點(diǎn)，聘請(qǐng)專業(yè)從事古建筑方面的專家和精通古建材料價(jià)格方面的專業(yè)人士參與審計(jì)，達(dá)到了“修舊如舊，修舊如故”的目的。目前，在揚(yáng)州5.09平方公里的明清歷史街區(qū)，蜿蜒的500多條小巷，被譽(yù)為“青磚雕刻的歷史名片，永不褪色的風(fēng)情畫廊”。
二是對(duì)運(yùn)河文化博覽城建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，服務(wù)創(chuàng)建全國文明城市。沿運(yùn)河而建的古城區(qū)歷史文化積淀深厚，是彰顯揚(yáng)州城市個(gè)性和特色的重要載體，也是揚(yáng)州創(chuàng)建全國文明城市的有力推手。為助推揚(yáng)州市打造“運(yùn)河名城”文化品牌、展示古城文明風(fēng)采，揚(yáng)州市、縣（區(qū)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在市政府大力推進(jìn)文化博覽城建設(shè)的同時(shí)，緊貼政府中心工作，對(duì)吳道臺(tái)宅第、盧紹緒鹽商古宅、阮家祠堂等一批重點(diǎn)文物古跡的修繕維護(hù)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，并形成了專題審計(jì)報(bào)告提交政府，建議積極探索整修后文物建筑的開發(fā)利用、加強(qiáng)專題博物館建設(shè)，得到市政府的肯定。目前，揚(yáng)州市新建和修復(fù)了萬花園、崔致遠(yuǎn)紀(jì)念館、羅聘故居等一批專題展館，興建、開放了中國剪紙博物館、中醫(yī)博物館、淮揚(yáng)菜博物館等9個(gè)博物館和南門遺址公園等3個(gè)遺址公園，使得揚(yáng)州市的文化旅游資源進(jìn)一步豐富和提升。
三是對(duì)古運(yùn)河水系環(huán)境工程進(jìn)行審計(jì)，服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)市。大運(yùn)河千年流淌，至今仍然發(fā)揮著重要的水利、航運(yùn)、生態(tài)、觀光等功能。揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)積極開展運(yùn)河水環(huán)境工程審計(jì)，探索大運(yùn)河的科學(xué)保護(hù)與合理開發(fā)利用，并與國家生態(tài)市的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。近10年來，揚(yáng)州累計(jì)投入30多億元，對(duì)瘦西湖、古運(yùn)河城區(qū)段以及二道河、邗溝、小秦淮河等14條城區(qū)河道進(jìn)行了綜合治理，揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)多年對(duì)其中多條河道的綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，提出的實(shí)施瘦西湖活水工程、疏通河湖水道的審計(jì)建議被有關(guān)主管部門采納，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)河與瘦西湖的一水相連，使河道水質(zhì)得到了顯著改善，目前瘦西湖主要觀光水域“死水變活，湖（河）水變清”，沿河兩岸桃紅柳綠。揚(yáng)州審計(jì)機(jī)關(guān)還形成多篇審計(jì)要情，建議市政府加強(qiáng)運(yùn)河兩岸生態(tài)工程建設(shè)確保大運(yùn)河水質(zhì)，審計(jì)工作推動(dòng)了揚(yáng)州市政府在沿大運(yùn)河兩側(cè)1公里、近2800平方公里的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施了面源污染控制、引水河道整治與濕地保護(hù)建設(shè)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等四大類生態(tài)工程。
四是對(duì)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，服務(wù)創(chuàng)建國家森林城市。為全面提升老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，揚(yáng)州市政府積極推進(jìn)“退城進(jìn)園”，鼓勵(lì)引導(dǎo)老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)按照黨委、政府交辦，對(duì)一批工業(yè)企業(yè)開展了環(huán)境審計(jì)，并針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出了有針對(duì)性的建議，審計(jì)工作推動(dòng)市政府對(duì)大運(yùn)河、古運(yùn)河沿岸的瑞華鋼鐵等80多個(gè)污染企業(yè)相繼進(jìn)行了關(guān)停搬遷。審計(jì)還建議“從凸現(xiàn)運(yùn)河文化的生態(tài)特質(zhì)著眼，將沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)定位為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，將搬遷企業(yè)舊址建成綠地廣場(chǎng)，在古運(yùn)河兩岸建成綠化帶，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)綠色工程建設(shè)”，市政府召開專題會(huì)議研究了審計(jì)報(bào)告和建議。目前，揚(yáng)州市每年從土地出讓金中安排5%用于栽樹，重點(diǎn)打造古運(yùn)河、大運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)為代表的綠色揚(yáng)州工程。到2010年底，揚(yáng)州全市森林覆蓋面積達(dá)13.4萬多公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)35.1%，森林-濕地覆蓋率達(dá)51.2%，市區(qū)綠化覆蓋率47.72%。今年6月18日，在大連市舉辦的“第八屆中國城市森林論壇”上，揚(yáng)州市被全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號(hào)，成為我省繼無錫以后第二個(gè)“國家森林城市”。（楊道龍）
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