湖北黃石堅持統(tǒng)籌推進審計工作向縱深發(fā)展
近年來，湖北省黃石市審計局經(jīng)過幾年來統(tǒng)籌審計工作的實踐，成效明顯。主要體現(xiàn)在三點變化上：一是地方審計人員參與省廳統(tǒng)籌項目的熱情高，參審人員的工作積極性強，在各地的比學趕幫超中，審計人員的實戰(zhàn)能力明顯得到增強；二是通過統(tǒng)籌全省審計工作，審計在當?shù)攸h委政府的位置明顯前移；三是統(tǒng)籌全省審計工作實施后，審計工作的后勁越來越扎實，省廳不斷為地方多渠道培訓審計人員，協(xié)調(diào)地方政府解決審計困難，為地方審計機關(guān)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保證。審計的成果也越來越豐富，現(xiàn)在每年審計工作報告都有幾項審計成果直接來源于統(tǒng)籌項目。
一是圍繞“兩個中心”抓統(tǒng)籌。即圍繞省廳統(tǒng)籌審計項目這個中心，鍛煉隊伍，提升成果，高質(zhì)量完成好省廳統(tǒng)一安排的任務；圍繞服務地方黨委政府中心工作，在服務全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局上主動“跟進”，圓滿完成市委、市政府交辦的各項工作任務。對省廳交辦的審計任務，該局始終將其作為頭等大事來抓，集中骨干力量，克服各種困難，在人力資源和后勤保障上全力支持。近四年，累計實施全省統(tǒng)籌項目40多個，均能按照省廳要求保質(zhì)保量如期完成。如今年省廳統(tǒng)一組織安排黃石市地方性政府債務審計等13大類項目均能按照要求及時上報情況，審計效果明顯。地方性政府債務審計全面摸清了全市政府債務的整體情況，為政府決策提供了依據(jù)。該局8名審計人員被評為“全省債務審計先進個人”，1人被省廳推薦為“全國債務審計先進個人”，該局被省廳授予“二等獎”。在水產(chǎn)養(yǎng)殖救災貼息貸款審計調(diào)查項目中，查出部分農(nóng)村信用社抬高貸款利率發(fā)放救災貼息貸款、侵害受災養(yǎng)殖戶切身利益等問題，審計情況上報后，市長楊曉波作了重要批示，及時督促相關(guān)部門切實整改。在陽新縣及市本級2009至2010年度就業(yè)專項資金審計中，審計情況為加強該市就業(yè)資金管理發(fā)揮了明顯作用，促進市政府修訂完善了2項就業(yè)資金管理制度。對市委、市政府交辦的各項工作任務，該局敢于擔當，克難攻堅，多次受到市委、市政府主要領(lǐng)導贊揚。幾年來，先后完成了黃金山征地拆遷、廉租房和還建樓資金項目、企業(yè)改制情況審計等20多項交辦任務，為市委、市政府解決黃石市改革和發(fā)展中的突出矛盾和問題提供了決策依據(jù)。如今年該局對磁湖北岸還建樓分配遺留問題的審計調(diào)查，理清了長達五年沒有扯清楚的歷史遺留問題，為市委、市政府決策提供了有效依據(jù)，平息了有關(guān)各方的爭執(zhí)。市委常委、常務副市長朱中華在審計報告上批示：“感謝市審計局的同志把這一長期沒有扯清楚的事情審理清楚了，從而促使五年多未解決的難題得到妥善處理?！?BR>
二是圍繞“兩腦開發(fā)”抓統(tǒng)籌?！皟赡X開發(fā)”即開發(fā)大腦，熟用電腦。
一方面是開發(fā)大腦，思路決定出路。在實際工作中，該局要求審計人員摒棄“三種不良現(xiàn)象”：一是摒棄因循守舊的作風，要求審計人員對照科學發(fā)展觀的要求加強學習，努力形成以科學審計理念為指導，以先進審計方法和手段為基礎(chǔ)，以服務較高層次和發(fā)揮建設性作用為目的的審計工作格局；二是摒棄各自為政的弊端，切實樹立審計工作“一盤棋”的思想，資源整合、優(yōu)勢互補、成果共享，推動審計工作整體水平的提升；三是摒棄單純注重監(jiān)督的思維，正確處理好監(jiān)督與服務的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮審計建設性的作用，要把查處問題和促進改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，能夠?qū)в衅毡樾?、傾向性和苗頭性問題進行綜合分析，研究提出建設性的意見和建議。
另一方面是熟用電腦，強力推進計算機審計。自2008年起，該局全面應用審計管理系統(tǒng)，推行無紙化辦公；硬件建設方面更是舍得投入，實現(xiàn)人手一臺筆記本電腦和一臺臺式電腦。今年，又在省廳的大力支持下，在市直、大冶、陽新建成了遠程視頻會議系統(tǒng)和財政數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。為引導審計人員更好地學習、應用計算機審計知識，加大了培訓力度，強化計算機考核，將計算機審計納入科室、區(qū)縣目標責任考核范圍。將計算機基礎(chǔ)較好的人員組成興趣小組，利用星期六星期天休息時間，學習現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)應用知識。不管審計力量如何緊張，都積極派人參加省廳組織的各種培訓。目前，局機關(guān)已有8人通過省廳計算機中級考試，1人正在省廳參加審計署計算機中級考試集訓；AO認證考試全部合格。全體審計業(yè)務人員的計算機應用水平有顯著提高，計算機審計應用取得了實效。如去年在某局經(jīng)濟責任審計中，審計人員利用審計軟件對采集的該單位非稅收入相關(guān)數(shù)據(jù)進行了比對分析，查明了隱藏了三年之久、公款私存累計發(fā)生額550萬元，單位滯留挪用非稅收入達百萬元的重大違紀違規(guī)問題。
三是圍繞“兩個鼓勵”抓統(tǒng)籌。即在物質(zhì)和精神上對審計人員進行鼓勵，促進提升審計人員依法審計的能力和水平。近幾年，該局通過加大業(yè)務交流和業(yè)務培訓力度，提高了審計人員的業(yè)務素質(zhì)。近幾年，共舉辦全市性的業(yè)務培訓班10多次，培訓人員700余人次。通過業(yè)務培訓，使審計人員拓寬了知識面，開闊了視野，學到了好的經(jīng)驗。同時，以考核、競賽、評比為平臺，建立獎勵約束機制，促進強化內(nèi)部管理，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。通過開展計算機審計大賽、計算機基本應用技能競賽、優(yōu)秀審計業(yè)務文書評比、優(yōu)秀審計項目評比、審計能手和審計服務標兵評選等活動，在全市審計系統(tǒng)形成了一種你追我趕，不甘落后的良好氛圍，對于促進審計人員鉆研業(yè)務知識，提高審計水平，起到了有力的推動作用。（紀俊鋒）
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